外国如何看中国亚洲战略：新丝绸之路有秘密

中俄合作是亚信峰会的基础

　　文/ 管鑫

　　亚信峰会让外界更加关注中国与亚洲的合作。

　　观察亚信峰会的参与国，多为中国西部国家。这也让中国的“西进战略”成为各界热议的话题。而“西进战略”的重要一部分就是习近平提出的“新丝绸之路经济带”。那么中国为什么需要这一战略？

　　世贸组织在西方主流国家眼中的重要性正在下降，世界主要经济体都在忙着组建新秩序和新伙伴关系，比如美国在通过TPP谈判创建一个新的横跨太平洋的经济伙伴框架，欧盟也在通过类似的动作边缘化WTO。其中很重要的一个原因是，中国“入世”所带来的市场红利正在透支，在他们看来，WTO给中国带来的益处远超西方的收益，建立新秩序然后重新与中俄等国谈判获取更大的收益空间变得非常急迫。当然，日韩马菲等国也只能通过牺牲更多谈判桌上的利益才能获取“一起玩”的机会。虽然暂时TPP排除中国，但它的功能性迟早要表现在对华的谈判桌上。

　　在这样的背景下，中国当然也在寻求一个大国自己的生存之道，“新丝绸之路经济带”的筹备，或将给中国打开一个全新的局面。长期观察亚太问题的《外交家》杂志认为，新丝绸之路的发展方向绝不是一个象征性的工程，而将建立一个链接东亚、中亚和欧洲的新经济秩序，即中国可以利用它构造一个强经济生态圈，而非是简单的合作交流。它甚至提出，以中国为核心，相互之间原本没有直接经济伙伴关系的国家可以直接通过中方斡旋牵手，文章还特别举例说比如德国和哈萨克斯坦之间。它认为，中国的“野心”在于建立一个跨洲自由贸易区。而这，恰好是很多西方主流媒体对于“新丝绸之路”保持静默的主因。

　　如果此理论顺利成真，它的确将对西方阵营起到松动作用，也让中国会在未来的2.0版本的世贸谈判中取得一定的先机，至少我们看到，德国的对华态度最近就很暧昧，时而有所批评，但在法国等国要向中国发起反倾销制裁时，德国曾多次发声为中国鸣不平。而新丝绸之路将连接德国的工业重镇和内陆贸易大港杜伊斯堡，很有可能将这个工业老城变成一个新的欧洲贸易中心，这对德国意义非凡。德国在欧盟的地位显然也是中国所看重的财富。习主席访德时专程安排到杜伊斯堡一行，目的也是在于加强中德的进一步合作。对此德国媒体普遍表达了乐观积极的态度，比如《当地新闻》报在转载法新社《新丝绸之路联系中德》一文时特别强调，在两国人民看来，这都是“工业史上的奇观”，并且强调在2013年中德贸易就已在千亿欧元级别以上，是德国在亚太的顶级合作伙伴，未来更是不可限量。

　　对于中国来说，发展新丝绸之路可不仅仅是经济上的考量。在亚洲地区，从东海到南海，布局着美国的盟国和友邦，美国对于这些国家长时期保持援助，所以很多国家对于中国市场的依赖度有限，加之它们与中国历来就在领土问题上存在争议，很难攻破已形成的国防利益链条。从这些角度来看，中国直接开辟向西之路，除了经济利益，对于国家安全、国防合作等各个方面也有着巨大的利益考量，除了伙伴国巴基斯坦，很多国家都表现出了愿意以一定的其他合作换取更深度的经济合作的愿望，北约成员国土耳其便是其中较突出的一个。

　　作为中国新丝绸之路很重要的一环，土耳其很显然可以有很多经济利益上的遐想，在北约中的日子过的也不是很顺心的土耳其人，会很乐意把中国的介入作为给其他北约成员国的一种压力。两年前土耳其就曾在招标导弹等武器时引入中国导弹竞标，导致北约成员国相当地紧张。居住在伊斯坦布尔的学者坎•爱里木坦长期为《今日俄罗斯》的官网撰写关于亚洲和中东问题的署名专栏文章，他最新文章便表示出了土耳其对于新的合作机遇的渴望，他说：“会有那么一天，北京和伊斯坦布尔将可以自由地贸易和往来。只要不被一些现有的危机破坏的话（他在文章中对西方在乌克兰等问题上的做法表示担忧），这一天或许将很快到来。”言语之中不难看出土耳其对于中国市场的经贸机遇的遐想，以及对于土耳其在“西方阵营”中的尴尬位置的担心。

　　当然，决不能盲目的乐观。在体系构建的过程当中，包括德国和土耳其在内的相关各国免不了以此为筹码分别与西方和中国换取其渴望的利益。计划的提出和实施都只是开始，真正的合作框架建设还需考验中国领导层的耐心和外交艺术。（作者系欧美问题知名学者）

“亚信会议”关乎中华国运安危

中俄合作是亚信峰会的基础

　　文/常晓宇

　　下周即将召开亚洲相互协作与信任措施会议(亚信会议)第四次峰会，对大部分中国人而言，会议有些陌生，但从会议的目的、组织和效用上看，亚信会议对中国东部和西部的安全来说，有着极为重要的意义，特别是对中国安定西部、发展西部的“西进战略”价值更大。

　　谈到西进战略，还要把时间拨回2年前。是年4月和9月，中菲黄岩岛事件、中日钓鱼岛争端相继爆发，并且持续至今；10月17日，北大国际关系学院院长王缉思在《环球时报》发表《“西进”，中国地缘战略的再平衡》一文，引发大讨论。翌年，国家主席习近平和国务院总理李克强接连赴中亚、南亚访问，期间，习近平首提“丝绸之路经济带”，“西进战略”被认为正式浮出水面。

　　中国的周边外交已经很久没有在东向（日本）有所收获，南向始终维持着良莠不齐（以缅甸和菲律宾各为代表）的状态，西南向（巴基斯坦、印度）则类似南向；和西向的中亚各国关系既无深耕也无瓜葛，反倒在诸多领域有很强的互补性。此番，先籍高层出访打通政经关节，再借即将召开的亚信峰会巩固安全合作，表明中国不仅是在外交政策上寻求突破，更是对在事关中华国运命脉的战略发展方向的重新定位。

　　美国一直“牵挂”着中国的发展大业。2014年4月底，美国总统奥巴马耗时一周访问了日韩马菲四国。尽管白宫在奥巴马出发之前就对记者预告：遏制中国没有任何意义。但这样的论调连美国媒体都不信，因为单从奥巴马的访亚路线就能看出其所谓的“亚太再平衡”根本就是沿着中国国门、从东海到南海针对后者的踩点和布局。

　　访日期间，奥巴马成为首位明确表态“钓鱼岛适用于美日安保条约”的美国总统；访菲之后，菲律宾军警在中国半月礁海域抓扣11名中国渔民，并对他们提起“诉讼”。5月初，美国第七舰队旗舰“蓝岭”号在黄岩岛附近与两艘中国军舰相遇，所幸双方没有发生去年底那样的危险情形；与此同时，越南当局开始强力干扰中方钻井平台在中国西沙的正常作业。

　　以上种种，难免给人以“强敌环伺”的感觉。这些领土争端背后，部分国家是看到中美竞争有机可趁，更多的则是受到美国策动，甚至有美方亲自出马相助。于冷战之初诞生的“岛链”今天依然奏效，虽然中国庞大的商船队和海军舰艇可以随意出入，但途径处处分布着占据天时地利的美军基地、美国盟友。连印媒也时不时抛出“中印若再战必先封锁马六甲海峡”的宏论。威胁面前，是中国短期内仍无法有能力保护自身海上能源、贸易安全的现实。

　　东、南向的外交困局一时难解，领土安全频亮红灯，传统的经济、能源命脉也遭受着越来越多的考验，当此之时，“西进战略”为中国提供了一套全新的解题思路。日本《外交学者》杂志2013年12月曾发文称，往东看，中国周边尽是对美国友好的国家；现在，中国是原苏联加盟共和国中4个的最大贸易伙伴，还是6个中亚国家中5个的战略伙伴。

　　上述日媒在今年1月的另一篇文章中写道，凭借多条新的从中东到中国的陆上油气供应路线，将不仅大大节省时间和能源，从战略上也会比海路安全得多。因为这里几乎没有国家属于美国的直接势力范围，或对中国构成潜在威胁；中国还特别重视加强上海合作组织的团结，除了中国和俄罗斯，这个组织的成员全都是中亚国家。

　　5月20日至21日，亚信会议第四次峰会将在上海举行，这次会议将是亚信自成立以来规模最大的一次，习近平亲自出席并主持会议。有意思的是，(截至2013年3月)亚信会议24个成员国里绝大多数是中亚和中东国家，美国、日本和菲律宾仅为观察员身份。

　　无论上合组织，还是亚信峰会，都有中国积极参与主导、中亚国家充当主力的特点，而双方除了强调经济、能源合作外，安全议题往往被作为重中之重来强调。特别是新疆暴恐分子近来异常活跃，连续策划实施多起恶性暴力恐怖事件，中国高层对此极为震怒。而切断中外恐怖势力的联系正是“西进战略”的题中之义。中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军就认为，伊斯兰极端势力在东亚地区的扩散和联动性增加，对中国是潜在的威胁；中国应该借此次亚信峰会，未来为西亚地区提供安全产品，遏制极端伊斯兰势力在中亚地区蔓延的态势。

专访俄罗斯驻华大使：中俄伙伴关系胜过结盟
 

杰尼索夫获赠《普京文集》中文版

　　随着亚信峰会的临近，俄罗斯官方宣布，总统普京将于5月20日至21日访华。这将是习近平和普京在今年的第二次晤面，而普京本人也是第九次来到中国，因此，此次峰会对中俄关系而言意义非凡。

　　大公网适时采访了俄罗斯驻华大使杰尼索夫，据他透露，俄中两国元首将重点就两国在政治、经济和人文三个领域的合作进行讨论。以下是访谈内容。采访：严雪

　　亚信峰会上不谈乌克兰

　　大公网：此次普京总统来华，就您看来，他将会和习近平主席探讨哪些问题？

　　杰尼索夫：两国领导人将就各领域的合作交换意见，诸如政治、经济和人文等，当然还包括双方在国际层面上的合作。首先是两国在经济方面的合作，我们将根据21世纪的需求来寻找新的合作模式，其中包括双方投资领域、特别是大规模的投资项目。目前双方的贸易额已经数目巨大，所以现在最重要的不是提高贸易量，而是改善双方的合作质量。

　　在政治方面，众所周知，明年是二战胜利70周年，我们都知道历史对全世界人民的重要性，因此两国领导人还将讨论如何庆祝二战胜利70周年的相关活动。

　　此外，今年还是俄中两国青年交流年，两国领导人都非常重视青年交流，两国首脑在会晤中也将讨论两国青年交流的各项活动安排，以此加强两国世代友好关系。

　　大公网：备受关注的俄罗斯Gazprom公司向中国输送天然气的协议会在普京来华时签署吗？

　　杰尼索夫：希望很大。现在我们双方都在等待着两家企业谈判的结果。现在专家称，合同已经完成了98%，唯一留下的空间就是价格上面的进一步确定。当然这个恐怕是最大的难题了。因为这不是一个普通的买卖合同，这项目之大，涉及到两个公司，甚至两国的几十年的合作。

　　大公网：亚信峰会上会不会讨论乌克兰问题？

　　杰尼索夫：说到亚信峰会，这是亚洲国家进行安全合作的一个重要的平台，亚洲国家的领导人会就本地区的安全达成新的共识。

　　虽然乌克兰问题现在国际上备受关注，但是与亚洲国家的安全无关。欧洲有不少可以讨论这种问题的平台，比如欧洲安全与合作组织，我觉得应该在欧洲的类似平台上讨论乌克兰的问题。

　　中国“西进”水到渠成

　　大公网：乌克兰局势还在恶化，西方国家也在对俄罗斯实施制裁，这些因素是不是促使俄罗斯战略“向东看”？也就是积极地寻求与包括中国在内的亚太国家的合作？

　　杰尼索夫：我的回答是，是和不是。现在国际形势复杂，很多西方国家都在孤立我们俄中双方的合作，无论现在有没有在实施制裁，我们双方都已经达到了一定的合作目的，并且会在此基础上改善我们合作的质量。所以我们还是会继续这项事业的。

　　大公网：中国目前正在积极拓展和西边邻居的关系，我们称之为“西进战略”，您对中国向西发展、推行西进有何看法？

　　杰尼索夫：第一，我想说的是，中国是世界上最大的国家之一，是最大的贸易国，世界第二大经济体，过几年将会成为第一大经济体，所以向各个方向发展，拓展和世界各个国家的关系是符合中国的利益的，比方说，中国在东南亚地区也非常积极，所以西进，只是中国发展的战略之一，我们看到的是中国向东、向南，都在积极扩展。因此我想说，中国和西边的国家加强合作，是非常自然、水到渠成的。

　　我想，中国的西进战略并不是仅仅局限于中亚、中东国家，再往西，也是一样的，因此，“西进”，是一个宏观的概念，是“大西部”前进。

　　大公网：如何理解您所说的“大西部”前进？

　　杰尼索夫：非洲国家一直以来都是中国的好朋友。我生活的年代的人，都会记得周恩来总理50年前访问非洲，当时中国在非洲进行的最大的项目是坦桑尼亚铁路，而昨天，也就是5月12日，刚刚有消息称中国要参加东非铁路的援建项目，这不是一个普通铁路的项目，而是修建高铁，呼应了当年中国刚刚和非洲国家建交时候的外交战略。

　　包括在西方，也是这样。之前，习近平主席到欧洲国家访问，成为中国和欧盟国家合作的一个新的里程碑。而且欧盟的国家也是中国最大的贸易伙伴之一。欧洲第一个和中国积极发展外交关系的国家是法国。前不久我们也都看到，双方进行建交六十周年的庆祝活动。这不仅仅是一次庆祝，而是借机开拓两国发展合作新渠道。因此，我们希望，此次普京来华也可以取得更多意外的收获，加速我们双方的经济交流。

　　由于这些地区都在中国的西部，俄罗斯也位于中国的西北部，俄罗斯估计也是中国西进的伙伴之一，我希望这能够解答你的问题。

　　互相影响是盟友 加强合作是伙伴

　　大公网：普京总统曾经说，中国和俄罗斯不是盟友关系，但是事实上两国即将举行军演，也即将作为亚信峰会的主导，为什么如此密切还不能称为盟友呢？如何理解盟友这个概念？

　　杰尼索夫：我们两国是战略合作伙伴关系。所谓盟友国家关系，必须是一国根据另一国的决策去做一些事情，两国对彼此造成很大的影响，甚至干扰，而我们中俄双方不是这样，我们是不会影响对方的，因此我们是战略合作伙伴。

　　大公网：两国在军事和反恐怖主义方面的合作也非常密切。

　　杰尼索夫：是的，说到我们双方的军事和反恐合作，我需要强调的是，这是建立在两国的高度互信的基础之上的。所以无论是军演还是军事训练，都不是以军事任务为目标的，还有一些是为了应对灾难而进行的。比如去年在黑龙江，爆发了洪水灾害，当时在应对这个灾难，最关键的就是双方部队做出了贡献。所以，两国作为邻居，和战略合作伙伴，双方加强合作的情况是经常性的。

　　第二个方面就是反恐，这个无需多说，大家都明白的。

　　所以说，在军事方面，并不需要过多担心，因为各国部队的合作演习在国际上是一个非常正常的现象，并不是军事任务。

中俄美上演三国演义 哪国亚洲政策更受欢迎？

中美俄三国的“亚洲演义”

　　文/杨进

　　亚信峰会的召开，让各界对亚洲合作有了新期待。马来西亚总理纳吉布曾说，如果19 世纪属于大英帝国，20世纪属于美国，那么21世纪就属于亚洲。2008年全球金融危机爆发以来，以中国、俄罗斯、印度等为代表的新兴市场国家的良好表现，使全球政治、经济中心出现向亚洲“权力转移”态势，“亚洲世纪”轮廓变得更为明晰。这种变化吸引了作为亚洲地缘政治三大玩家，中国、俄罗斯、美国提出了各自新的亚洲政策，这些政策将在未来一个时期改变亚洲地缘政治图景。

　　俄罗斯的“欧亚联盟”

　　“欧亚联盟”概念最早是由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于1994年提出来的，当时这个概念包括的国家和内涵不同于俄罗斯总统普京后来所提出的“欧亚联盟”。

　　普京2011年提出的“欧亚联盟”是以俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦的“关税同盟”为基础，以经济合作为起点，逐步向政治、军事等合作领域过渡，最终形成一个多功能地区国际组织。尽管俄罗斯官方一再强调该组织主要是经济组织，但外界普遍认为该组织将超越经济，最终目标应是政治、经济、军事和安全功能集一身的“超国家体”，西方有学者甚至认为普京欲打算通过“欧亚联盟”恢复“苏联”。

　　未来，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦最有可能加入“欧亚联盟”。作为两个欠发达中亚国家，加入俄罗斯主导的“欧亚联盟”，主要考虑能够给本国经济发展带来新机遇。

　　不过，“欧亚联盟”最大障碍在于，俄罗斯目前经济发展并不顺利，俄罗斯能否担当“老大”责任，为“欧亚联盟”成员国发挥输血作用，还是未知数。特别是对于“联盟”给成员国主权独立可能带来的损害，各国保持高度警惕。关于“欧亚联盟”统一货币的话题遭到了俄罗斯以外其他成员国的普遍抵制，这意味着，参加这个联盟是以有限主权让渡为前提。

　　2013年底爆发的乌克兰危机，“迫使”俄罗斯为维护自身利益深度介入乌克兰内政事务，特别是克里米亚半岛“脱乌入俄”的危机处理方式，引起了欧亚国家对俄罗斯的安全担忧。因为独联体大多数国家都存在与乌克兰较为相似国情，例如俄罗斯族移民和俄语地位问题等，未来一旦出现类似危机，“乌克兰模式”可能是俄罗斯的解决之道，这无疑敲打欧亚各国精英未来会更多地把主权安全放在对俄政策的首要考量上。因此，“欧亚联盟”能否如普京设想顺利发展，困难显而易见。

　　中国的“西进战略”

　　早在2000年，中国就根据国内经济发展的布局需要，提出了西部大开发战略，在当时的思路中，已经明确“向西开放”是西部大开发的重要内容。该措施不断发展，在外交领域，一些专家学者更是将其升华为“西进战略”。

　　中国“西进战略”中的向西开放，从内容、目标、手段和政策看，都远远超越与俄罗斯、中亚等国家的经济合作。但是，通过该战略的实施，加强与俄罗斯、中亚乃至欧亚地区其他国家的全面合作关系，却是战略中的重中之重。

　　巧合的是，以中国、俄罗斯和中亚4个国家为成员国的“上海合作组织”也是在这一时期创立。上海合作组织的创立无疑使该地区国家拥有了一个前所未有的区域合作平台，并大大改善了中国向西开放的外部环境。亚信会议建立的安全合作讨论机制也是这一策略的延伸和扩展。

　　中国的向西开放与开发战略实际上得到包括俄罗斯和中亚各国的欢迎。俄罗斯在中亚地区政治和安全领域有着历史的天然优势，无论是中国还是西方其他大国，在该领域均无法与俄罗斯竞争，形成不了对看重该领域利益的俄罗斯的威胁。而在经济领域，俄罗斯持续多年的经济下滑态势已经无力支撑该地区的投资需求，中国在该地区进行大规模经济合作，恰好填补了俄罗斯在中亚的经济投资短板。因此，中国“西进战略”给欧亚各国带来的战略收益远远大于战略竞争，因而受到欢迎。

　　美国“亚太再平衡”及其影响

　　2011年，美国把注意力转移到亚洲，提出了“亚太再平衡”战略，也就是人们理解的“重返亚太”。关于亚洲的重要性，希拉里曾说，今后数年将是美国的“太平洋世纪”，美国将把注意力投向亚洲而不是大西洋的旧联盟。

　　有学者认为，美国的“亚太再平衡”主要针对中国，是美国联合其亚太盟友共同遏制中国崛起的战略。这种说法有其合理性，但不完全准确。不容置疑的是，美国国家战略的确为维护其全球领导者地位服务，但是这并不意味着美国在亚太地区将与中国进行“零和博弈”。美国的中国问题专家李侃如甚至认为美国实现“亚太再平衡”战略需要得到中国合作，他说，“我们要处理好与中国的关系，把中国作为这个政策的核心部分而不是瞄准对象”。

　　实际上，在正式提出“亚太再平衡”战略之前，美国已经提出了类似“大中亚计划”和“新丝路计划”，从其政策取向看，主要考虑整合中东、中亚和南亚地区，以经济和安全合作为主线，力图增加美国在大中亚地区的影响力。这一计划被很多俄罗斯学者解读为针对俄罗斯，认为美国将藉此削弱俄罗斯在该地区的影响力。事实上，削弱俄罗斯影响只是美国战略的一方面，美国更多地是基于当时全球“反恐战争”的需要以及保持全球领导者身份的需要，这是美国一贯做法，俄罗斯也曾在“反恐战争”中给予了美国密切配合。

　　当今世界，国际政治呈现多极化态势，任何一个大国想单独解决国际事务已经变得愈发艰难和不可能，斗争与合作是大国博弈的两个方面，因此，无论是在狭义的亚太地区，还是在具体的中亚、西亚地区，中国、美国、俄罗斯这些大国必须保持全方位的合作，在合作中争取各自利益最大化，这才是国际政治的游戏规则。（作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所学者） 

巴基斯坦驻华大使：中巴合建“新丝绸之路”

巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德发表演讲

　　中国国家主席习近平提出“新丝绸之路经济带”构想后，中国正在积极谋划与西部邻国的政治、经济合作。5月20日召开的“亚信会议”也将让中国聚拢“向西看”的目光。不久前，巴基斯坦驻华使馆与中国海外投资联合会举办活动，大公网适时采访了巴基斯坦驻华大使马苏德•哈立德，就中巴政治、经济、军事合作，以及中巴铁路、瓜达尔港、共同反恐、中国人在巴基斯坦投资等问题，进行了探讨交流。以下是访谈内容。采访：严雪
 

　　中巴友好延续五代领导人

　　大公网：中国人对巴基斯坦的友谊印象深刻，俗称“巴铁”。随着中国提出“新丝绸之路经济带”战略，与巴基斯坦的友谊更加重要。您如何评价两国60年的友谊？

　　马苏德•哈立德：我们两国的关系非常深厚久远，自1951年两国建交，至今已经超过60个年头了。目前已经延续到了第五代人。尽管在内政和外交方面都发生了不少的变化，但是这份友谊却是越来越深厚。

　　我们在双方互信互惠的基础上，构建了一个宏伟的蓝图。两国的合作领域包括经济、政治、宗教、文化、教育、通信、工业、能源、国防等领域，未来更会不断加强。我们的双边关系也非常和谐，对于国际问题共同探讨、共同表达，致力于营造地区间的繁华。

　　事实上，中巴之间的友谊不仅表现在两国国家的层面，同样也体现在人民的层面。

　　中巴两国在政治方面的联系已经非常紧密，且形式多样，而在经济方面则需要进一步加强。过去的三年里，两国都为此做出了不少的努力，尤其是自去年开始，中国的新一届领导人上台，同时巴基斯坦也选举出了新一届政府领导，在巴基斯坦总统马姆努恩•侯赛因的领导下，两国都为同对方的经济发展迈出了重要的一步，加速了合作进程。在中巴经济走廊的项目上，我们达成了共识，基于这个大的项目，我们又策划了许许多多的小项目合作，包括能源、工业、通信技术和平民之间的经济往来。目前，我们希望两国加强的合作，就在经济交流、文化交流，以及普通平民的友好往来上。
 

　　巴基斯坦高度重视中国朋友的安危

　　大公网：中巴两国经济合作都有哪些？对未来的经济发展有哪些期望？

　　马苏德•哈立德：我想中巴经济走廊为双方的交流与合作提供了广阔的平台和途径，同时联通了周边的国家、地区和普通民众。未来希望两国都能好好利用现有资源。举例说来，如果运送货物从上海出发到巴基斯坦的瓜达尔港，距离是15858公里，而如果将巴基斯坦作为一个“中介”，陆路运输到达红其拉甫，距离只有4712公里，这就节省了11000多公里。要知道，节省了这么长的距离，就意味着同时节省了时间、人力、成本。所以中巴的合作是双赢。因此，未来这项工程完全运作起来以后，我们双方就可以拥有更多的贸易往来，更多的商务合作，更多的两国人民之间的交往。

　　大公网：中国如今对巴基斯坦的投资情况如何？巴基斯坦投资环境是否很安全？

　　马苏德•哈立德：凭借巴基斯坦得天独厚的地理优势，巴基斯坦成为了在本地区进行跨区域贸易和服务的理想之地。它能够为中国和中亚国家提供廉价的劳动力和海上运输渠道，因此巴基斯坦能够作为中国的非常好的贸易走廊。

　　巴基斯坦的消费者数量庞大，有1.9亿，煤、页岩气、石油、矿物等资源非常丰富。巴基斯坦经济非常强劲的，尽管受到了恐怖主义的影响，但是GDP、出口、外汇储备都出现了上升，卡拉奇的股票交易所也是生机勃勃。

　　现在已经有超过13000名中国工人和专家在巴基斯坦工作。我非常高兴地看到越来越多的公司来到巴基斯坦。看到中国的朋友们对巴基斯坦经济充满信心，巴基斯坦政府也高度重视中国朋友的安危。因此欢迎各位来到巴基斯坦探索这个效率高、效益好的市场。
 

　　中国向巴基斯坦售武很重要

　　大公网：很多专家分析，中国正在积极推进“西进战略”，也就是将与西部邻国的关系作为外交政策的一个重点。您对此怎么看？

　　马苏德•哈立德：现在中国重视和位于西边的邻居们打交道，我们非常欢迎。习近平主席的政策也是将巴基斯坦列入重要战略合作伙伴的队伍中，因为巴基斯坦是联通要塞。

　　两国之间的友谊是非常深厚的，并且还会长期继续合作下去。双方在互信互利的前提下，建立良好的伙伴关系。中国是一个非常棒的国家，很负责任，也是周边国家的好邻居，而巴基斯坦则是一个关键的路口，是中国通往中亚、西亚、南亚的交通要塞，我们处在如此重要的位置上，当然也会履行相应的义务，并且我们有信心做好。而借此机会，巴基斯坦也可以发展本国的贸易，改善交通和基础设施。所以从全方位来看，中国与巴基斯坦的合作，是双赢关系。我们会尽我们所能，配合中国，实现合作。
 

　　大公网：中巴之间除了经济友好往来，政治和军事上也合作颇多，比如5月20日即将召开的亚信峰会，以及上月在青岛举行的西太平洋海军论坛，巴基斯坦都是参与国。您如何看待两国的政治军事交往？

　　马苏德•哈立德：两国交情深厚，保护边疆的领土安全，在两国的交往中占有重要的位置，同时也是我国反恐的重要组成部分，这已不是秘密。但是，两国在防卫方面的合作，绝对不会涉及其他国家，不会和任何国家形成对抗，巴基斯坦需要加强国防安全，而中国则帮助巴基斯坦，提供防卫所需的设施，这个层面的合作对双方来说都至关重要。
 

　　中巴铁路、瓜达尔港工程稳步推进

　　大公网：媒体曾经报道过，中国在推进和西部邻国合作项目中，计划有中国新疆的喀什连接巴基斯坦瓜达尔港的铁路项目。目前这一项目的进展如何？

　　马苏德•哈立德：目前，中国新疆和巴基斯坦之间有一条公路联通起来，虽然铁路还没有修好，但这在我们的计划之内。对于现在已经投入使用的公路，我们正在逐步的扩建和拓展，具体计划完成时间是在明年的年底。相比从前的丝绸之路，这条现代公路已经能够输送原材料、工业制成品、农产品等各种各样的产品，相信未来铁路修通以后，贸易往来会更多，更高效。

　　大公网：巴基斯坦的瓜达尔港是中巴合作的一个大工程，目前瓜达尔港建设如何，您认为它对两国而言有怎样的重要意义？

　　马苏德•哈立德：巴基斯坦政府已经将瓜达尔港管理权从新加坡国际港务集团转移给一家中国公司。他们正在将该港口规划，以构建更完善的基础设施，实现更多的运输。我想，我们在接下来几个月里，就会看到他们的成果。

　　大公网：您认为，中国在经济发展方面，还可以有哪些可以完善的地方？

　　马苏德•哈立德：我觉得中国已经是发展的很好了，取得了太多的成就。当然在过去的几年里，不可避免地受到了全球经济不景气的影响，但是中国能够依然保持在7.6%左右的GDP增长率，这非常难得，而且显示出经济的活力。在新一届领导人对于政治、经济等全方面的平衡下，中国的发展一定能够再创新高。只要能够顶住全球危机，中国就一定可以的，我非常有信心。

习李一年来频繁出访 为何“忽视”中东？

2013年5月9日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见以色列总理内塔尼亚胡。

　　文/木春山

　　从去年3月以来，习近平和李克强这两位中国高层领导人频频外访，对外展示了中国的开放形象和积极友好的国际合作精神。不过也有观察家注意到，虽然两人的外访地几乎遍布全球各个区域，但却有一片对中国发展意义日益重要的区域没有涉及，那就是中东北非地区。习李难道真的“忽视”中东外交吗？

　　习李上台后分别进行了几次大规模的外访，每次访问选择的时间、地点和安排的国家都颇有“门道”。习近平在2013年的首次出访选择了俄罗斯和非洲三国，体现了中俄关系的高度重要价值以及中国对非洲的重视态度。5月他率团访问拉美并且与美国总统奥巴马会晤，是一次成功的“美洲外交”。9月习近平到访中亚参加上合峰会并再次来到俄罗斯参加G20峰会。在中亚他发表了中国“西进战略”的重要经济合作手段——“新丝绸之路经济带”倡议。10月习近平访问东南亚参加APEC峰会，继续构筑中国“周边外交”。

　　李克强在2013年出访3次，分别访问了南亚、欧洲、东南亚和中亚，与习近平的访问地区有重叠也有拓展。2014年开年以来习近平访问了欧洲；李克强访问了非洲。由此可见，两人上任1年左右的时间，外交行动几乎覆盖了中国最重视的所有国家，以及世界版图的几乎所有地区。预计不久之后，习近平还将访问韩国和拉美等地，李克强年内还会到访欧洲。但是从公开报道来看，中东北非这么一大片区域或许至今都没有排在两人的外访日程上。

　　中东北非地区几乎都是穆斯林国家，面积约为1500万平方公里，人口约2亿，是全球重要的油气供应地，也是中国能源的主要来源地和贸易拓展的目的地，是中国“西进战略”的重要一环。或许是出于安全、宗教，或者日程安排等考虑，习李上任后两人至今没有踏足这里，但是中国的利益已经在此生根发芽，“习李外交”的关注点也早盯上了这里。

　　习李上任一年多来，中国与中东北非的几个大国，比如埃及、以色列、伊朗、沙特等的合作其实正在扎实推进。中国最高层虽然没有到访，但这些国家的领导人却纷纷前来中国交流。

　　埃及总统穆尔西在2012年获得政权后曾优先访问过中国；以色列总统和总理也分别在2013年两会中国高层换届后到访中国；伊朗总统鲁哈尼虽然没有访华，但是习近平与他在去年10月的上合组织峰会上已经晤面；而沙特的实权人物、王储也是副首相的萨勒曼刚结束访华只有2个月。

　　换句话说，习近平和李克强虽然在上台后足迹并没有涉足中东北非地区，但实际上中国和当地的关系并未因此受到影响，相反，中国在迎接中东国家高层的“主场外交”中，还加深了与当地的联系。

　　比如穆尔西访华相当于为埃及和中国的关系揭开了新的一页，毕竟中国长期与穆巴拉克政府打交道，穆巴拉克本人对华态度积极，先后8次到访中国，他被赶下台后，鉴于穆兄会的意识形态立场，中埃关系面临一定的考验和压力。穆尔西来华与中方交流，实际上为中埃关系未来的发展看清了方向，也为传统友谊的继续提供了政治保障。

　　以色列总统和总理一年内分别来华，是该国高层外访中少有的情况，基本只会在对美外交中出现。这说明以色列把发展与中国的关系已经提升到了相当重要的程度。特别是在反恐合作领域，双方的交流日益频繁且密切，这对中国的国家安全而言，具有特别积极的价值。

　　随着西部邻国对中国的政治、经济和安全利益日益重要，中国官方和学界对“西进战略”的认同度日益提高，中东北非地区也将出现更多中国高层的身影。实际上尽管习李没有到访当地，但作为外交部长的王毅和负责外事的国务委员杨洁篪在最近则多次访问，这依然是在积极布局中国的“中东外交”。　　

 亚信峰会撑反恐 中国主场外交“向西看”

　　文/木春山

　　在上海召开的亚信会议，被中国官方宣传是与APEC重要性相媲美的2014年中国“主场外交”的两大标志事件。从会议的理念、参加的成员和当下的局势来看，会议的内容离不开反对恐怖主义这个话题。

　　亚信会议的发起人是哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫。在1992年联合国大会上，他就提出了这个构想。当时世界局势发生了巨大变动——苏联解体、东欧剧变、冷战结束，全球都在讨论一种新秩序的可能性。作为新独立国家的领导人，纳扎尔巴耶夫的想法代表彰显了该国国际地位，同时契合了世界和平与发展的主题。

　　但是直到10年后的2002年，亚信会议才召开第一届领导人会议。这个契机源于前一年的9·11恐怖袭击，反恐于是成为亚信会议的重要议题，这一议题也在随后一直贯穿各次会议。2014年的亚信会议也离不开这一话题。特别是在中国西部的反恐形势日益严峻，内地恐怖袭击发生频率比以往更多的背景下，亚信会议聚拢了中国西部周边国家，一同探讨反恐与协作，对中国而言，现实意义凸显。

　　亚信会议的成员国其实更多的是亚洲西部国家。官方的说法是，成员国主要有中亚国家乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦；中东国家伊朗、以色列、巴勒斯坦、约旦、阿联酋、伊拉克、巴林、土耳其；西亚南亚国家阿富汗、阿塞拜疆、印度、巴基斯坦；东亚东南亚国家：中国、韩国、蒙古、越南、柬埔寨、泰国。另外属于欧洲的俄罗斯和属于非洲的埃及，因为其有部分领土在亚洲，所以也是会议成员国。

　　从构成中可以看出，东南亚国家里有7个不是成员国。亚洲第二经济体日本也没有加入。美国也不是成员国。积极动作的中亚国家，其实更多反映的是俄罗斯的势力影响。简而言之，亚信会议是除了上合组织之外，世界上第二个没有美国及其亚洲重要盟友日本参与的重量级国际合作平台。

　　因而可以看出，亚信会议其实是以中俄两大国为双核心的、关注亚洲西部安全的机制。中国的西部安全部分受制于西亚和中亚的保障好坏；俄罗斯在亚洲高加索领土的安全也要取决于亚洲中西部国家是否努力努力配合。

　　中国对西部安全需求日益增加，并逐渐落实“新丝绸之路经济带”、“中巴走廊”及“中印孟缅经济走廊”等“西进战略”，亚洲西部国家的重要性会在今后日益成为中国关注的焦点。亚信会议给了中国以反恐和经合两手促进地区交流的机会，“向西看”成了既定政策。

　　值得注意的是，亚信会议目前仅仅是一个机制性的会议，类似上合组织的前身“上海五国机制”，还没有形成一个集团或者组织形式，因而其通过的决议和制定的政策更多的带有象征性。未来是否能成为一个具有聚合力的组织，还有待观察。毕竟它的重要功能——比如反恐——与上合组织相重叠，而且也不具备上合组织那样的核心竞争力。

　　中国参与主导的上海合作组织在反恐问题上的合作与沟通要密切得多。上合组织是一个相对小范围的集团，成员主要是中国、俄罗斯和中亚的斯坦国。在共同利益的同向性方面契合点更大，在交流上也没有像大组织那样的繁杂沟通成本，因而上合组织可以像北约一样，每年召开会议、制定政策、互通有无、聚焦合力。亚信会议成员国众多，意识形态复杂，国家利益也多元，要发展成一个合作性组织恐怕相对较难。

欧洲在中国外交话语体系中排老几？

　　3月28日，国家主席习近平抵达柏林，开始对德国进行国事访问。这是习近平和夫人彭丽媛步出机舱。新华社记者 饶爱民摄

　　大公网评论员 木春山

　　中国外交历来有这么一句话：“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。中美自然是大国关系、中日可归为周边关系、中印算是发展中国家关系、中国和联合国等组织的关系则是中国多边外交的重要一环。那么中欧关系属于哪类？之所以会问出这个问题，是因为不久前习近平对欧洲进行了一次重要访问，不少专家分析认为，中欧关系得到了提升。

　　其实，中国发展对欧洲的关系主要分为两个层次、三种样态。两个层次是，全欧层次和国别层次，国别层次又可分为新欧洲与老欧洲、穷欧洲与富欧洲等几个次级层次。由于欧洲一体化在不断推进，因而中国和欧洲的关系至少有中国-欧盟关系、中国-欧元区关系、中国与各个欧洲国家关系等三种样态。

　　所以中欧关系其实既符合大国外交(比如中德、中英关系)、也符合发展中国家外交(比如中国和一些经济不发达的东欧国家关系)、更符合多边外交关系(中国欧盟合作等)。因而中欧关系既是关键、也算基础、还是舞台。未来甚至不排除是“首要”。

　　但中欧关系并不是“万金油”。对中国普通人而言，中美关系、中日关系，甚至中朝关系、中国和东南亚国家关系才是最在意的焦点，因为它们与中国的切身利益最为密切，关注度高、认知度强。相比而言，中欧关系尽管起点高，但总有一种阳春白雪、曲高和寡的感觉。

　　事实是，去年习近平的新一届领导集体执政以来，中欧关系正在潜移默化地“转型”，变得更加“接地气”，增添了很多老百姓喜闻乐见的元素。以下便简单梳理分析一年来中欧关系的发展进程。

　　首先，中欧关系依然最重经贸。

　　回顾去年习近平上任首年的4次密集外访行动，除了俄罗斯之外，没有一次到访欧洲。实际上俄罗斯在中国外交圈里的地位也根本不能算作欧洲的范畴。于是人们看到，在第一年的习近平外交行程中，他甚至可以飞行20多个小时，远赴非洲、拉美，但却没有涉足欧洲。这不是外交工作的遗憾，只能说另有安排。

　　其实习近平作为中国党政军一把手的第一波外访行动，更多的带有一种政治宣示的色彩。比如第一个外访国家选定俄罗斯，就具有最明显的政治含义；到非洲交流以及到拉美走访，强调援建项目也体现了政治上的重视大于经济上的贸易。至于外访中不可或缺的经贸安排，在第一波外访中其实相对弱化。一个更直白的例子是，习近平与奥巴马去年6月在安纳博格庄园的会晤，就是一次典型的政治接触而非经济协作。

　　单纯从习的第一波外访行程单就能看出，中国对欧洲的外交重点其实并不在政治宣示。负责经济事务的国务院总理李克强在去年的3次外访中两次选择了欧洲则加深了这种印象。他访欧主谈的内容自然是经贸合作。这更加印证了欧洲在中国高层中的外交地位，其实更多地偏重于经济合作。毕竟欧洲是中国第一大贸易伙伴，中国是欧洲第二大贸易伙伴，这种互惠互利的关系，是维系友谊的最好力量。

　　其次，欧洲日益成为中国政治发声的舞台。

　　在去年下半年，也就是自10月底中央召开周边外交工作座谈会之后，欧洲和中国的关系更加火热起来。外在的表征有很多：首先是11月中欧领导人峰会在北京举行，中国新一届领导人首次与会，这其实是双方对外交关系的“再定位”。其次是欧洲领导人年底的“访华热”。荷兰首相吕特在十八届三中全会后第一个访华“打探虚实”；此后英国首相卡梅伦法国总理艾罗接连来华寻找合作机遇。第三，李克强访问中东欧，将中国的欧洲外交进一步拓展与深化。这种热度一直延伸到习近平最近的“欧洲之旅”，可以看出双方的外交关系似乎一下子变得非常热络。原因耐人寻味。

　　其实简而言之，原因不外有三。一是中国外交工作座谈会后，中央的外交工作方针明显对周边外交更加重视。一个“大周边”的概念也应运而生。对很多学者而言，除了中国接壤的14个邻国是中国周边外交重点之外，其他与中国地理接近(比如一衣带水、隔海相望或邻国的邻国)，都可以作为“大周边”外交的范畴来进行统筹考虑。一些中东欧国家甚至也被看作是“大周边”的重要外围范畴，需要加大力度“经营”。二是习近平提出的“新丝绸之路经济带”实际上等于给中欧合作提供了新契机。它拓展了丝绸之路的西部边界，将欧洲也纳入这个“体系”当中，欧洲在中国政治经济发展中的地位得到了彰显。第三，随着中日关系的紧张，中国迫切需要第三方的支持。因而外界看到中日之争的“口水战”先是在双方驻欧大使的“地盘”里打了起来。习近平访欧的时候，还在德国公开批日。欧洲的一些国家对纳粹的反对以及对历史的反省，都是中国可以联合与借鉴的力量。欧洲不知不觉中成为中国政治发声的舞台，这似乎是中欧合作的一个新领域，也是中国颇为看重的一点。

　　从这个角度讲，未来欧洲在中国外交中的地位看涨。习近平和李克强在不到一年的时间里两次到访德国，特别是不久前习近平访欧，将中德关系提升为“全方位战略合作伙伴关系”，就能看出端倪。这种称谓是中国外交上从未有过的。如果比较中国和欧盟的“全面战略伙伴关系”，中德关系似乎都更“高人一等”。对德关系的重视，其实是中国更加重视欧洲的反映。毕竟身为欧盟、欧元区领军国家的德国，在某种程度上就代表了欧洲的声音。所以也不排除未来中国和欧洲某国，甚至欧盟整体关系定位的“升格”。

　　第三，欧洲是中国平衡对美对俄关系的必需品。

　　如以上所言，中日关系发展要找另一个支点一样，中欧关系发展也离不开第三方。第三方的喜怒哀乐，将影响的中欧关系的起承转合。在过去许多年里，扮演第三方的是美国。中欧关系的很多重大事件，期间都有美国的影子。比如至今欧洲依然对中国维持1989年之后的武器禁运，始作俑者是美国、坚持论者也是美国。尽管一些欧洲国家有不同声音，但美国凭借其对欧洲盟国的强大影响力，在客观上部分“操控”了中欧关系发展的路径。

　　但随着中国外交更加积极主动，中国的发展成为欧洲的巨大机遇，更多的欧洲政治家已经看到了这种历史趋势的必然，所以中国未来“利用”好欧洲牌与美国进行博弈，也是一件并不难，且会获得效果的事。这次在荷兰海牙全球核安全峰会之后，习近平和奥巴马分别展开了访欧行程，媒体自然将其进行对比。敏感的巴基斯坦媒体就注意到，美国欧洲虽然是同属西方文明的盟友，但奥巴马不能给欧洲提供市场、就业等欧洲急需的“养分”，因而欧洲更喜欢中国这个“新密友”。

　　此外，克里米亚危机的出现正好给习近平访欧增添了一丝“新意”。俄罗斯又逐渐成为中欧关系的“第三方”。中俄关系已经发展到了相当高的政治水准，双方的定位是“全面战略协作伙伴关系”，比中欧的“全面战略伙伴关系”要更进一步。“协作”意味着对某个共同目标的配合行动，因而具有“准盟友”的色彩。

　　但中俄关系的发展并不意味着中欧关系的停滞，相反，中欧关系也需要平衡中俄关系，由此中欧关系也会在未来的发展中面临机遇。以克里米亚问题为例，中国维持一种相对客观中立的立场，获得了一些欧洲国家的理解和支持。克里米亚危机事实上让中国找到了一个在俄罗斯和欧洲之间“适当平衡”的、不影响国家利益的机会。可以想见，这种在美俄间的平衡机制，是中国今后发展对欧关系的重要考量。