叶县：用足“加减乘除”决战脱贫攻坚

　　叶县对脱贫攻坚严峻形势和繁重任务，围绕贫困群众增收、保障、创富、共享四个方面，着力做好“加减乘除”四篇文章，助推了脱贫攻坚。

　　围绕增收做“加法”。通过设置岗位，让有劳动力的贫困户增加工资性收入。一是设置农村管理员岗位。从全县553个行政村选聘4341名贫困人口为农村管理员，主要从事保洁、护路、护林、秸秆禁烧、治安巡逻等公益性工作，每人每月发放350元劳务补助。二是设置转移就业服务岗位。在全县120个贫困村选聘88名贫困人口作为转移就业服务管理员，从事转移就业政策宣传、服务等工作，每人每月发放1300元劳务补助。三是设置中原农险宣传员岗位。在全县553个行政村选聘1200名贫困人口，协助中原农险公司做好与贫困户的宣传、对接等工作，每人每年发放1153元劳务补助。

　　围绕保障做“减法”。通过建立风险防控体系，让贫困群众和带贫企业降低风险支出。一是财政贴息降低投资风险。与省农信担保公司、叶县邮储银行合作，县财政注入风险基金1000万元，放大10倍提供1亿元的支农贷款。县财政与企业分别注资2800万元、800万元，设立3600万元专项风险基金，撬动扶贫再贷款资金4个亿。与人保财险公司合作，利用“政融保”项目为全县提供2亿元的扶贫贷款授信额度；县财政设立500万元风险补偿金，放大6倍提供3000万元的购牛专项贷款。二是保险保障减少灾害支出。与人寿保险公司合作，每人投保126元，提供疾病、特种种植与养殖人员、普通意外伤害保障。与中原农险合作，每人每年投保180元，提供健康险及人身意外保险。与中国人保财险公司合作，每户投保100元，提供“扶贫保”家庭综合保险。三是科技支撑防范产业损失。启动科技特派员制度，选派60名科技专业人才组建“叶县农业科技服务团”，成立11个分团、4个特色服务团，与120个贫困村对接开展服务。止目前已举办各类培训200余场次，引进新技术、新产品32项，帮助贫困户解决技术难题160多项，编写种植、养殖、林果和园艺等《实用技术明白卡》1000多份。四是教育资助减轻家庭负担。加大教育扶贫力度，建立从学前教育到高等教育全面覆盖的家庭经济困难学生资助体系。

　　围绕创富做“乘法”。通过龙头企业和带贫企业示范带动，帮助有致富愿望的贫困户靠生产经营获得收益。一是发挥互助社支持作用，为群众自主发展提供支持。目前，全县171个村建立有资金互助社，最早成立的互助社已持续健康运行10年之久，单个互助社种子资金从15万元到50万元不等，全县互助社资金总规模达到6000多万元。互助社累计发放借款额2.2亿元，贷款余额5100余万元，助推5000余户贫困户实现稳定脱贫、6000余户贫困户逐步脱贫。叶县利用互助资金开展金融扶贫的创举，被国务院扶贫办称为“叶县模式”在全国推广。二是发挥龙头企业带贫作用，带动贫困群众发展产业。全面启动与国润牧业合作，采取入股分红模式，每户每年分红4500元；国润自建万头肉牛场吸引贫困户参与模式，每年拿出350万元扶持1000户脱贫。三是发挥合作社引领作用，促进林果业增产增收。以合作社或企业为抓手，依托叶县山区资源优势，大力发展林果业。已发展核桃、板栗4万亩，黑李3万亩，桃1.5万亩，梨8000亩，石榴7000亩，葡萄5500亩，其他各类杂果5000余亩；建成经济林园区44个、林业合作社21家，林果栽植面积2.16万亩，吸纳7000余人参与林业经济生产经营活动，其中有贫困户305户，带动1221人增收，人均月收入在1200元以上。四是发挥“千头线”辐射作用，拓展贫困增收模式。“千头线”即“百亩千头生态方”，在100亩土地上利用3亩左右修建猪舍，年出栏生猪1000头，养猪粪污被100亩土地作为有机肥料消纳，进行生态循环农业生产。我们在深化农业供给侧结构性改革上做文章，大力推广“千头线”扶贫产业模式。以畜牧项目扶持为条件，促使各龙头企业、养殖场做出扶贫承诺，吸收一定数量的贫困人员到场里务工，每人每月收入2000元左右；鼓励引导“千头线”带动贫困户增收脱贫，每条“千头线”支持10户贫困户，可获得企贷企用政策性贷款50万元，由企业每年扶持每户贫困户4500元；贫困户通过流转土地大幅增加收入。以平顶山市田韵农业开发有限公司为例，该公司计划发展“千头线”68条，需流转土地近万亩，每亩土地租金1000元左右。

　　围绕共享做“除法”。通过壮大村级集体经济等方式，让贫困户分享财产性收入。一是建设扶贫车间。今年计划在贫困村和贫困发生率10%以上的非贫困村建设扶贫车间148个，已建成5个，完成招标44个，12月底全部建成。已与河南省服装协会合作，租用扶贫车间，实施“巧媳妇”工程，发展服装产业，让农村留守妇女家门口就业。扶贫车间租金用于发展村公益事业、贫困户分红增收。二是发展光伏电站。与国电投合作，由县财政投资3.54亿元，在120个贫困村各建1座300kw-500kw村级光伏电站，每个电站每年收入近30-50万元，壮大村级集体经济，增加贫困群众收入。与江苏比高新能源公司合作，建成300KW村级电站1座，屋顶分布式电站323座，每户每年可分红3026元。三是加快土地流转。积极引导建档立卡贫困户向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体有序流转土地。截至目前，已流转土地26.69万亩，上千户贫困户得到了土地租金和分红。

　　为了把“加减乘除”各项工作做实做细，该县明确工作任务、时间节点、责任单位、分包领导，并交由15个督查巡查组全程督导检查。目前，全县上下作风大变、干劲倍增，脱贫攻坚氛围异常浓厚。