南海局势变数大 中国应两手准备

 

　　文/ 常晓宇

　　南海问题由来已久，但发展到“举世瞩目”的地步却是最近几年的事。其中，2012年中菲黄岩岛对峙、今年中越西沙对峙及由此引发的反华暴乱最为激烈，许多国内外媒体在报道中使用了“战争一触即发”的字眼。危机背后，菲律宾和越南这两个激进的声索国无端生事、蓄意制造紧张固然是主因，但美国、日本等地区外国家不怀好意地介入，也令这场事关中国核心利益、特别是南部的国家安全形势平添变数。

　　变数一：钻井平台 菲律宾、越南、马来西亚等国长期私自或伙同西方企业疯狂盗采南海油气资源。从上世纪80年代初至今，越南已通过南沙油气非法获利数百亿美元，成为其国民经济最大支柱产业；可悲的是，中国赫然位居越南原油第三大进口国(2012年)。另据媒体披露，菲律宾军购资金就来自南海“石油秘密账户”。而菲律宾不仅公然在南海争议海域开展国际能源勘探招标，甚至堂而皇之地邀请中国企业“共同开发”。

　　面对上述国家的肆意妄为，中国海监总队党委书记孙书贤就透露，中方曾以剪断电缆的方式瘫痪菲越等国的钻井平台，使之无法作业。今年5月，中国钻井平台首次赴西沙钻探，却遭越方数十艘武装船连续两个月的围攻，后者不惜出动蛙人设障，对中方人员和舰船造成巨大威胁。而无论剪电缆或是派蛙人，都是极富攻击性的行动，稍有不慎就会酿出惨祸，从而导致争端升级。

　　变数二：岛礁争夺 南海局势升温后，媒体对中越、中菲曾经有过的海战、对峙事件多有回顾。其实，就算是如今打得火热的菲越之间也曾发生过夺岛事件。6月，40余名菲律宾海军官兵登上南子岛(越占)参加菲越军队友谊赛，而40年前南子岛上还插着菲律宾国旗。1975年，南越利用菲律宾驻军赴北子岛(菲占)参加宴会之际攻占了南子岛，虽然南越政府随后解体，但越共上台后一直霸占南子岛至今。

　　菲越等国在南海偷油占岛，很大程度是因为它们占据着区位优势。具体到南沙，由于实际控制的少数岛礁面积太小，很难起到中国南海维权的桥头堡作用；而贸然打破现状，收复被侵占的岛礁也不现实。马航MH370客机失联后，这些岛礁依旧缺位中国海军的整场救援行动。中船重工第702所副所长兼总工程师颜开在今年两会期间建言，应在南海岛礁建基地。数月后，菲律宾政府在一份公开报告中写道：中国已开始在南海多个岛礁进行填海作业。

　　变数三：军舰相遇 由于菲越海军同中国海军实力相差太大，在中越、中菲几次激烈对峙中，不远处的中国军舰都起到了极强的震慑作用，无形中抑制了事态恶化。但南海的玩家远不止三国，美国、日本、印度、俄罗斯等国军舰同样经常出没，甚至人为制造同中国海军的“相遇”。本月12日，连两岸军舰也在南海偶遇，台军称其整个过程遵循了“不制造紧张态势、不制造冲突，降低敌对行为”的原则，并称此不是第一次，也绝对不会是最后一次。有2001年中美撞机事件为鉴，“南海相遇”正密集考验着的中国海军的应急处突能力。

　　变数四：反华战线 去年12月，美国国务卿克里访越；今年3月，越南国家主席张晋创访日；5月，美菲举行第30次“肩并肩”演习，菲驻日大使直言美日菲合作对华，越南总理访菲商讨对华政策。7月，日本外相访越谈大型巡逻舰的援助计划。在多国围绕南海纵横交错的外交往来中，菲越出人出力、美日出钱出面，一张针对中国的大网正徐徐绘就。上述国家在南海组建反华战线或逼迫中国提升应对等级，与此同时，菲越很可能在美日怂恿下更加肆无忌惮。外力介入不仅不会给南海带来所谓平衡，反而会点燃冲突爆发的导火线。

　　就南海形势而言，中国新领导层执政以来，中国与菲律宾、越南等国的矛盾冲突正在增加，与美国、日本乃至东盟等国家和组织的分歧也有扩大趋势。主要原因就在于新一届中国政府将南海主权权益的维护提升到一个新层次。规模和力度空前的海防管控，自然会附带一系列的安全挑战。

　　菲越屡屡想借东盟之手炮制“共斗中国”的动议，但均告破产，显示出中国对部分东盟国家突出的影响力。以此为突破口，南海问题或能通过外交途径和平解决；但如果部分国家妄图凭借外力主动挑事，兑现上文变数，中国军队势必强力反制。