大公网时政报道组
 

　　从严治党，这是习近平作为中共总书记的第一要务。如何驾驭一个掌控全国所有政经资源的团队，维持执政团队与国家机器之间的良性、可持续运转，这是习近平作为红色江山继承人的执政基本盘。为了这一基本盘，习近平自最高层始，八项规定严控党内作风，党内批评与自我批评激发执政活力，严厉反腐清除体内毒素……一系列举动，均围绕一个核心诉求：夯实执政基本盘。

　　对民放权，这是面对国家和社会层面不断冒升的政治压力，执政党选择的“顺势而为”。当下，民间社会、尤其是知识分子，存在着将各类问题推给体制的习惯性倾向，将多数社会问题归咎于现行体制。面对改革压力，执政党选择通过释放经济权力和适度释放社会权力的方式，期待“以空间换时间”，通过拓宽民间现有的发展空间，为执政党赢得渐进式改革的更多时间。转变政府职能，向民间释放善意，激发社会活力，成为执政主基调。

　　在军事和外交方面，则表现为积极进取，频频出手颇为高调。从J-20到航母，从钓鱼岛到南海，直至最近的防卫识别区，均为其一贯思路；外交领域，稳定周边和大国关系的既有思路下，不断张扬，主动出击，习式外交打下了高调的风格。军事和外交领域的高调作为，在国家层面树立强国形象，这一形象又反过来有助于执政党化解内部改革压力，通过强军、进取，激发民间的民族主义情绪，将改革压力向外引导和释放。

　　如此，治党、放权、进取，从内到外犹如一个棋盘：既有核心基本盘，又有可进可退的中部转圜空间，还有向外发展的战略纵深，构成了整个“习式棋局”的三个战略层级，料将指导未来五到十年的执政作为。






 

　　大公网评论员陈国栋 方乐迪

　　在中共十八届一中全会选举产生的新一届领导班子中，除分别执掌国务院、全国人大、全国政协的李克强（张高丽）、张德江、俞正声外，习近平作为总书记统揽全局，而另外两位常委刘云山和王岐山则协助习总，分别掌控中共党务和党纪等方面工作。

　　一年来，从八项规定到反四风，习近平统揽全局，在治党环节频频出手；刘云山领衔的党务领域则为习总保驾护航，在多个重大政策出台前后做好铺垫与贯彻；作为中纪委书记的王岐山，则以超过一月一人的速度，迄今已挑落包括国资委主任蒋洁敏在内的十余名省部级高官。

　　习为统领，王为治贪快刀手，刘提供党务护航——至此，习近平、刘云山、王岐山“治党铁三角”渐趋成型。

　　“治党铁三角”夯实执政基本盘

　　如果以官方公布的公开政治信息为研究底料，这一“治党铁三角”形成过程肇始于今年1月28日的政治局会议。是次会议的主题为“研究部署加强新形势下党员发展和管理工作”，会议公报首先即指出党员管理对中共自身的重要性，指“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”；而在接下来则花了很大篇幅论述当前党员队伍存在的问题。

　　这次会议自最基层始，开启了新一届中共高层的治党努力。随后，八项规定、反四风等治党举措相继推出，而王岐山领衔的中纪委则不断掀起反腐浪潮，刘云山则扮演了党务总管的角色，在意识形态、宣传、高级干部培训和管理等领域施展拳脚。随着这一“治党铁三角”的渐趋成型，未来五到十年的中共执政基本盘逐渐得到夯实。

　　那么，中共执政的基本盘在哪里？“8500万中共党员”——一位接近高层的政情观察人士对大公网分析。

　　作为中共建政以来首位真正意义上的红色江山接班人，习近平任内的首要任务，是维系政权的延续性。为此目的，作为一个执政者首先要思考的即是达至战略目标可依凭的执政资源。环顾习的周围，我们可以逐一考察各政治势力与习之间的交集。如果按照意识形态划分，则有所谓的“左”、中、右；如果按照利益获取状况划分，则有既得利益集团、利益绝对受损集团、利益相对受损集团等多个群体；如果按照财富占有状况划分，则可有富裕阶层、中产阶层、贫困阶层等等。

　　无论以何种划分法，在维系江山这一点上，均难以找到与习完全一一对应的群体。不过，如果从中共作为世界上最大执政党这一视角，中共不仅掌控最庞大的执政资源，更拥有最庞大的党员群体，那么中共的8500万党员群体，则几乎囊括了上述分类法中的主要群体——既得利益群体、富裕阶层、“左”右中都在党内有存在——而这些群体的最大公约数，即为维护并扩大现有利益。

　　这一最大公约数，凝聚了8500万中共党员，形成了中共执政基本盘。为此，习总执政后的首要任务，即为整合、提升这一基本盘的执政能力，打造一支真正召之即来、来之能战的执政团队。这样一支执政团队，无论是自上而下的动员能力，还是自下而上的拱卫能力，在利益格局日趋复杂之当下，对于习总实现其战略目标，具有决定性之意义。

　　习总贴身指导 治党效应“破天荒”

　　毋庸讳言，中共执政60余年，在治国理政取得巨大成绩的同时，腐败、滥权等现象存在于极少数党员干部、甚至是中高级领导干部之中，而基层的行政能力也出现贫弱现象。

　　在党内出现问题的同时，国家和社会大势也在同时发生变迁。尤其是网络发展催生的信息流通、观点碰撞，使得普通民众在重大公共事件、尤其是诸如温州动车事件、薄熙来事件等重大政治社会事件中，不断进行公民的社会化、政治化普及，公民素养不断提升，从而形成了对执政党更加急迫和不断膨胀的政治压力。

　　面对中共执政能力相对下滑与公民政治压力不断膨胀这两大趋势，习总执政之后，以“从严治党”为主要抓手，贴身指导，以面对面、甚至一对一的形式，加强党员队伍建设。

　　这其中，1月28日政治局会议研究党员管理为起始，第二天官方媒体即公布习总有关“厉行节约、反对浪费”的相关批示，以治理党员干部个人生活为主要内容的“八项规定”自此走入公共视野，而其带来的影响、尤其是对党员、公务员群体的威慑作用，远超此前中共官方类似的政治要求。一名北京中层级别的公务员，甚至在私人场合，用“破天荒”这样的字眼，来形容习总八项规定在基层获得的执行力度、在基层对普通公务员群体造成的威慑力度。

　　在普通党员群体之外，习总将亲身精力放在了高级别官员身上，而其贴身指导的一个重要举措是民主生活会。在9月25日的《新闻联播》、《焦点访谈》播出的节目中，河北省委书记周本顺、省长张庆伟及一班省委常委成员，一对一的点评班子成员的缺点，进行批评与自我批评。这一原本存在于中共官方数十年的工作方法，由于习总的亲自参与，并通过政治影响力最为巨大的播出平台进行公开播出，让其实际效力大幅度提升。通过河北省委班子的这一案例，带动了全党各级干部的批评与自我批评，对中共提升各层级领导班子的执政水平，用官方话语体系来讲，起到了“洗澡、治病”之功效。

　　党员管理、反对浪费、反“四风”等一系列举动，从党员个体、党员群体、党群关系等从微观到宏观、从个体到体系的层面，逐一解剖中共当前存在的问题，提升中共执政基本盘的执政团队战斗力，夯实了中共执政的基本盘。

　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者兰红光摄

　　大公网特约评论员 邓聿文

　　党要管党，这是中共作为执政党一贯的传统。改革开放以来，几代领导人都高度重视党自身的建设，强调治国必先治党，治党务必从严。这在十八届三中全会出台的“关于全面深化改革的决定”中同样体现出来了。“决定”指出，全面深化改革的任务之一，就是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

　　作为宪法规定的中国唯一的执政党和中国特色社会主义的领导者，党同样是改革的领导者，但是，在今天的世情、国情和党情已经发生很大改变的情况下，党也必须适应改革和发展的新形势，提高领导水平和执政能力。此次三中全会决定提出，全面深化改革的总目标是推进国家治理结构和治理能力的现代化。所谓国家治理结构和治理能力的现代化，很大程度上就是党自身的现代化。党的治理结构和治理水平如何，决定着国家的治理水平。一个不能与时俱进的党，是无法领导中国现代化的。所以，加强和改善党的建设，在当前有特别的重要性。

　　习近平任总书记后，对这个有着8000多万党员的世界第一大党，比其前几任有着更强的危机感。如上所述，这当然是因为党在复杂严峻的考验面前，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，相当一批党员干部出现了“信仰危机”和“信任危机”。这“四大危险”和“两大危机”，若在未来几年不能得以基本消除，势必会进一步激化社会矛盾，动摇执政根基。对此，习有清醒认知，因而，上任伊始的政治局会议，就推出了改进作风的八项规定。

　　总结习任总书记一年来的治党，其从改作风入手，加强反腐和廉政教育，同时狠抓组织建设，最后落实到制度上来。作风建设、反腐廉政建设、组织建设和制度建设，是习式治党的四大方面，目的都服务于提高党的纯洁性。

　　先进性是中共区别于其他政党的根本特征。但先进性来自于纯洁性。没有纯洁性就没有先进性。党要成为一个代表中国人民根本利益的政党，前提是党自身要纯洁，党不纯洁，就无先进可言，从这个意义上说，保持党的纯洁性，是一个关乎党生死存亡的大问题，是“建设一个什么样的党和怎样建设党”的长期任务和永恒课题。所以，自习五年前主管党务工作后，就特别重视纯洁性建设，十八大报告和党章也把纯洁性纳入。

　　作风建设是习按照纯洁性要求端出的主打“菜”，它主要是通过八项规定和群众路线教育实践活动来实现的，集中解决所谓“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。长期以来，社会对党存在的这“四风”深恶痛绝，它割断了党和群众的联系，削弱了党的群众基础，需要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，恢复党的优良传统和工作作风。但习式反“四风”有一个鲜明特点，就是强调领导人以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。此外，强化督察和检查，不搞一阵风。

　　反腐倡廉则是针对党的“信任不足”，为党树“信”。腐败是寄生在党身上的一颗毒瘤，党能否把一部分党员干部的腐败管住，不但关乎作风建设的成败，也是能否赢得群众信任的关键。所以，习近平主政后，对腐败加大了打击力度，一批高官因此落马。习式反腐也有一个特点，就是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，至今，落马的副部以上的官员有10名，其打虎频率和力度都比过去明显加强。

　　组织建设在习的治党中也占据重要位置。党向来强调干部的重要性。习对选人用人，有他自己的看法，指出要重用“四种人”，即对群众感情真挚、深得群众拥护的干部；说话办事有灼见、有效率的干部；对上对下都实实在在、不玩虚招的干部；清正廉洁、公众形象好的干部。相反，享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，要受到警醒和惩戒。重用“四种人”的提法体现了习德才兼备以德为先的用人标准。

　　最后是制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，它是前三项建设的保证。没有制度建设，或制度建设不足，容易诱发短期行为。习式制度建设的重点是要健全权力运行的制约和监督体系，他明确提出要“把权力关进制度的笼子里”，说明他充分意识到，党风不正和腐败的根源，不在别的，正是权力。不把权力治住，关进“笼子”，它终会出来祸害百姓的。

　　应该说，习近平出任总书记一年来，对治党异乎寻常的重视。从习采取的严厉治党措施中，我们得以窥见习的党建思想，大概包括这样几个要点：一是从严治党才能治好党，二是干部作风建设为先，三是重视党的信仰教育，认为革命理想高于天，四是著力培养选拔党和人民需要的好干部，五是人民的支持和拥护是党执政的最牢固根基，六是把权力关进制度的笼子里。

　　习的党建思想和这一年来的治党部署，也反映在三中全会的决定中。“决定”有关党建的表述和政策不仅在“对加强和改善党对全面深化改革的领导”这一节体现出来，也见诸于“加强社会主义民主政治制度建设”、“推进法治中国建设”、“强化权力运行制约和监督体系”、“创新社会治理体制”等章节。“决定”指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

　　从“决定”来看，习未来几年的治党，集中在以下几个方面：（1）健全改进作风常态化制度，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。如规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，探索实行官邸制。（2）加强反腐败体制机制创新和制度保障，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险的法律法规。如改革党的纪律检查体制，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。（3）深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，择天下英才而用之。如改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法和优秀年轻干部培养选拔机制，打破干部部门化，破除“官本位”观念，打破体制壁垒，扫除身份障碍，建立集聚人才体制机制。（4）加强与民主党派和社会团体的协商，拓宽协商渠道，推进协商民主广泛多层制度化发展。如完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商，建立健全决策咨询制度。

　　可见，习未来治党会进一步强化纯洁性这根主线，但对纯洁性的强化，更多是依靠制度建设和纪律约束，用“决定”的话说，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，从而增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党能适应治理结构和治理能力的现代化，顺利通过改革期的考验。

　　大公网评论员 方乐迪

　　自习近平上台以后，这位具有红色血统的中共领导人将党建提到了一个新的高度。党建与经济、政治、社会、文化、生态齐头并进，构筑出六位一体的新思路。党建工作的地位抬升也让刘云山担子愈重。作为党内负责协调党务工作的常委，刘云山担当起党建COO的角色。

　　党建任务的吃重与习近平所遭遇的时代环境不无关系。要促使中共在新的时代背景下完成新的历史任务，就需要一个强有力的执政队伍。而这就需要通过一系列措施对党的团队进行强塑。因此，党建工作也就被摆到了一个核心位置。此外，强力整党也会进一步巩固中共在民间的政治信用，给民众以更好的愿景。

　　在去年的十八大上，刘云山以中共中央政治局委员、宣传部长身份晋升为中共常委，并兼任中央书记处排名第一位的书记。这一人事布局也开创了文革之后的先例——宣传部长晋升常委层。刘云山协调党内事务的分工也随之确定下来。随着常委规模的缩减，曾由常委单独负责的文宣工作也归入了刘云山分管领域。在过去一年，刘云山相继兼任了中央党校校长、中央党建工作领导小组组长以及中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长等职位。

　　自中共成立以来，组工与宣传就是中共安身立命的两大支柱。由此分析看，刘云山已经成为习近平在党建层面上最为得力的合作伙伴。协调党务工作的第一书记在党内具有较为重要的影响力。此前，作为接班人的胡锦涛和习近平都曾兼任过此职务。此盖因党建工作在党内的重要地位。

　　不同于王岐山“严厉治贪、整饬党风”的角色，刘云山则是在以“党建执行官”的角色辅佐习近平。作为党内资深的宣传官员，刘云山长期浸润在宣传系统。这样的资历优势也将助力刘云山捋顺党建工作，以宣传促进党建，使二者相互联动。党建和文宣两条路径齐头并进，刘云山将习近平的治党思想向全党进行阐释、解释并落到实处。

　　自十八大之后，刘云山运营的党建主要推动了两方面工作：一方面是“斧正”，一方面则是“更新”。一方面，一系列的整风在一定程度斧正了党内的不良风气；另一方面，通过清除不合格党员、完善组工和考核体系等，进行了党的队伍更新。

　　这位党建执行官对于中共主导的改革事业具有充分的自信。刘云山于11月19日在《人民日报》上发表题为《加强和改善党对全面深化改革的领导》署名文章。文章称，“牢牢把握改革的领导权和主动权……以我为主，该改的坚决改，不能改的坚决守住，牢牢把握改革的领导权和主动权。”

　　梳理刘云山的讲话不难发现，“民本”思想一直贯穿其中。2013年7月14日，刘云山在赴浙江调研时表示，“群众的意见就是我们的镜子”；8月在赴贵州调研时，刘云山再次强调“以强烈的为民情怀抓作风改作风”。刘云山还曾在多个场合表达过此类观点，“对人民群众要有敬畏之心，放下架子，甘当小学生”、“以钉钉子精神抓好整改落实，决不能虎头蛇尾、失信于民”等等。

　　在过去一年中，中共在重塑党风、构建党建工作中动作颇多：从去年年末开始的“八项规定”、“整四风”以及“群众路线”等等，刘云山在其中均扮演落实者的角色。正是在刘云山的运营下，上述整党措施有条不紊地进行着。尤其值得注意到是，“八项规定”在推行一年之后反弹并不明显，官场弊习得到了一定程度抑制。这样的效果在历次整党运动中算得上是较为成功的。而“落实”一词也是属于刘云山讲话中出现的高频词。

　　刘云山主导的文宣工作也取得了一定的成就。在过去一年中，中共成功应对了《南方周末》新年献词事件，将事件逐步平息；通过整顿互联网环境，在一定程度上遏制了网络上的杂音和不良信息的传播。以薄熙来案为例，去年2月事发时，网络上曾谣言四起，各种消息鱼龙混杂，但到了今年的济南审判时，网络消息的传播则处于较为有序的状态。除此以外，文化体制改革方面也在稳步推进。

　　刘云山还在三中全会的《决定》出台中扮演着重要角色，文件起草组由习近平担任组长，刘云山、张高丽为副组长。随着中共党建工作的不断深入，党建COO刘云山还将发挥更大的作用和影响力。

　　大公网评论员 方乐迪

　　王岐山治下的中纪委，无疑是过去一年送给人们的一份惊喜。这份充满惊喜的成绩单包括14名落马的省部级官员，这也会让那些曾经感慨王岐山与副总理失之交臂的人大跌眼镜。不过，以救火队长而闻名的王岐山接棒中纪委也恰如其分。

　　《旧制度与大革命》，这本书经由王岐山推荐后成为热门书籍，而摆在这位中纪委书记面前的问题则与几百年前法国的遭遇有些相似。一方面，当前中国社会背景复杂和社会矛盾激化的处境，与法国大革命时期有某种相似性；另一方面，法国特权阶级的表现在一定程度上助推了革命的发生，而当下中国利益集团的为所欲为也在发酵着社会不满的情绪。

　　制度与革命同样是摆在这位中纪委书记面前的难题。经过数十年的反腐历程，运动式的反腐既不能从根本上杜绝腐败，而且高调反贪之后的贪腐反弹也在透支着中共的政治信用。舆论层面已越来越吝啬于对个体反贪成功的掌声，对制度性反腐的基本共识已经在朝野之间达成。纪检体制本身需要一场制度的自我革命，而这一任务自然也就交到了在起承转合阶期出任中纪委书记的王岐山手中。

　　于王岐山而言，其并不讳言运动式反腐。2012年11月30日，王岐山主持座谈会，听取专家学者对反腐败工作的意见和建议。王岐山表示，“地方好像还挺适应运动式的解决问题的思路和方法”。对于反腐的步骤与方法，王岐山有着清醒的认识。“要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”，王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上作出如此表态。

　　相比治本，治标在效果和时间两个维度上都有着更大优势。制度摸索是一个长期和系统性的工程。于民众而言，其所怀有的期待，需要国家具体行动的回应；而民众对于反腐的耐心也会随着时间而递减。所以治标可以在一定程度上回馈期待，提高希望，提升中共的政治信用。因此，在过去一年中才有14名落马省部级官员的成绩单。在开局头年，这一反腐动作在级别、速度以及力度上都有了不少突破。

　　“打铁还需自身硬”，王岐山在锻造纪检队伍本身上亦着墨颇多。一方面，王岐山加强了纪检队伍的纪律性；另一方面，通过整合和调整结构，中纪委的监督功能也得到了进一步的强化和聚焦。前者体现在清理会员卡活动、清理会所腐败等内容；后者则主要体现在中纪委“八大室”变为“十大室”以及巡视工作加强等方面。

　　在制度建设上，王岐山领导的中纪委亦采取了不少举措。“巡视制度”已经愈发成为王岐山手中的一件反腐利器。在第一轮巡视中，巡视组斩获颇丰。目前落马的省部级官员中，就有多位与巡视组有关。目前，巡视组第二轮巡视工作已全面展开，“一把手”则是此轮巡视的重点。

　　在纪检制度层面，王岐山加强了中纪委对地方纪委的垂直领导。侯凯接任杨晓渡的上海市纪委书记，这被媒体视为垂直领导的开山之作。另一方面，对于党内机构监督的制度构建也取得了不小的进展。三中全会闭幕后，中纪委翌日即在京召开会议，就中纪委的改革作出部署。中纪委将向有中央四大直属部之称的中宣部、中组部、统战部和中央对外联络部派驻纪检组，取代原有在编制上隶属于各自部门的纪检人员 。

　　此外，中纪委还在重构网站、拓展新媒体渠道等方面做出了不少新的尝试。这对于中纪委延拓举报渠道、扩大自身的舆论影响力都有所帮助。过去中纪委在人民网和新华网也做过在线访谈，但是最高只派出过正局级副主任。现在副书记、常委等人都在中纪委监察部网站做过在线访谈。

　　王岐山治下不仅在清理队伍上作出贡献，还与刘云山领导的党建工作相互配合。一年多来，中纪委通过下发通知等多种方式整顿党内风气、处罚了一批顶风作案的领导干部。某种程度上讲，中纪委还扮演了一位“节流者”的角色——通过刹住吃喝风等奢靡行为，控制党政机构的支出。

　　[导语]十八大以来，在习李“新政”的推动下，中共高举改革大旗，在政治、经济、文化等各领域都有令人耳目一新、印象深刻的新思路、新做法。舆论界赞誉颇多，社会反响良好。为多角度深入了解“新政”的影响，本网特别采访了一名重庆的基层公务员，请他谈谈自己对新政的感受。

　　“现在真是特别忙，经常加班。一周起码有三天在加班，而且还没有加班费”，这是重庆市某主城区环保单位一名事业人员的感慨，“领导现在特别重视这一块（民生工程）。”

　　十八大之后，民生工程在各种会议上一再被提出、被强调。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革诺干重大问题的决定》再次强调了民生问题。遵循中央指令，重庆市政府制定与审议通过了一系列解决民生问题的文件。

　　“领导很重视，经常开会，都在关心这个民生建设。政府提供的资金也很充足，基本上是扫除了一切障碍。”该环保事业单位人员告诉记者，他的具体工作是负责审核和监工公厕和垃圾站的修建工程，为了方便市民，提供更加便捷的公共服务，市里的领导们要求各主城区要增加公厕和垃圾站的数量。收到了明确的工作指标，各个区的环保单位都在抓紧落实，工作量都特别大。领导们天天询问着工程的进展，经常到工地现场,审查了解施工进度。

　　“每天都特别得累，压力也特别得大”，他说，“现在单位实行绩效制，工资直接与任务挂钩，任务完不成就要扣工资了。”根据他的经验，一般情况下修建一座公厕至少需要3个月，为了争取在年底完成指标，他现在几乎每个工作日都守在现场监督工程的修建进度，有时候加班到9、10点钟。他还向记者诉苦道：“修公厕、垃圾站本就是一件为民的好事，可是实际操作起来阻力特别大。”而这些阻力来自群众，他解释道，许多老百姓呼吁政府搞民生工程，却不愿意让公厕、垃圾站选址在自己家附近。环保单位的领导经常接到群众的电话或是信访办传达的投诉。他无奈地说道这些工程都是经过正式程序，相关部门审批过了的，可许多群众就是不配合，甚至有些有权势的人阻碍工程进度。

　　当记者问到公务人员待遇水平时，他苦笑道：“工资待遇缩水了一大部分，没有原来这么多了。（福利待遇）以前有，现在没有了。福利没有了，工资减少了，过年过节都没有什么，多郁闷的！” 除主城区事业人员，重庆綦江区某政策部门的公务员也告诉记者，公务员所有的福利全部取消，“谁还敢发福利补贴，现在（重庆市政府）管得这么严”。

　　自从习李上台以来，中央政府在反腐倡廉方面连出重拳，例如加强对领导干部的权力制约和监督，加强反腐和整风，严格控制机构编制等。重庆市主城区和区县的公务人员的待遇都在减少，现在公务人员待遇只由基本工资和绩效两方面构成，原来较大额度的补贴和福利等收入大大减少或是完全取消。与原来相比，公务员的工资水平缩水了30-40%左右。

　　另一方面，整个行政、事业编制人数也在减少。事业单位考试难度加大，同时，提供的名额数量减少，促使竞争越来越大。例如，重庆市一些主城区事业单位只有6、7个科室，每个科室安排2-3名人员，整个单位编制名额也才十几个。该环保单位事业人员回忆，当初参加重庆市属事业单位考试，好几十个人报考一个岗位。能考进，算是不容易。他也坦白说道，走上从政这条道他是从来没想过的，就是因为父母觉得这是件能光宗耀祖的事，他就照做了。

　　当记者问到，这么努力辛苦地考进事业单位，却面对越来越高强度的工作任务和减少的工资待遇，会不会让他对这个国内十分“吃香”的职业有些失望，他诚恳地说道：“这种新政策，站在国家和民族的角度，的确比以前有进步，感觉到政治更加廉洁了。但是对于个人来说，的确，现在工作任务重了，压力大了，待遇少了。”（采访对象为重庆基层公务员 作者：李伊雯）

　　[导语]十八大以来，在习李“新政”的推动下，中共高举改革大旗，在政治、经济、文化等各领域都有令人耳目一新、印象深刻的新思路、新做法。舆论界赞誉颇多，社会反响良好。为多角度深入了解“新政”的影响，本网特别采访了一名南方省份的基层公务员，请他谈谈自己对新政的感受。

　　采访：大公网记者沐沐

　　小金是南方某省一个县里的公务员，他毕业后曾在华东某一线城市的知名企业供职三年，2011通过公务员考试考回家乡的一个县级行政职能部门任职，作为一名基层公务员，经历了十八大前前后后的变化。谈到“习李新政”，小金的第一反应是“变化大”。他说，现在中央新政真刀真枪的整顿，真是“官不聊生、吏不聊生”，公务员的好日子越去越远了。“外面的人常说‘上有政策下有对策’，认为改革是走过场，其实恰恰相反。”小金认为，这种实实在在的变化表现在至少三个方面。

　　首先是公款消费方面的变化。“去年我们也有些老同事以为‘八项规定’这种运动式反腐口号大于实际，但一年下来，改革真可谓刀刀到肉，公务员日子不好过了。”在采访中，小金列举了几个细节：比如公款吃喝问题，在十八大以前，许多关于限制“三公消费”之类的举措并不是那么强硬，“领导们晚上基本都不会在家吃饭。”可去年十月以来，形势变了，别说一般的饭局，小金所在单位去年连团年饭都没吃上。“倒是今年体检，大家的身体指标好了很多。”小金调侃道。又比如公车使用的变化，“以前单位的公车领导随便开，基本就是他们的私家车。”可“八项规定”下来之后，小金感觉从上到下对公车的管理瞬间严厉了许多，邻县有个单位的一把手因为公车私用撞在枪口上，被人举报之后就被撤了职。于是小金单位的领导们纷纷掏钱买私家车。“现在没人傻得开公车到处跑了，那是跟自己的饭碗过不去。”

　　其次是公务员待遇的变化。小金说，以前除了工资，各种名目的补贴都会有一些，条件好的单位年底奖金发下来甚至能顶两三个月薪水。现在上面规范津补贴“一刀切”，这些项目全没了。“工资是死的，每个月就那么两三千，现在房价和物价涨得那么厉害，我们这些基层的公务员其实过得并不光鲜。”小金说这句话的时候有些茫然。“以前我们公务员找对象很容易的，可现在太难了。单位里有个哥们今年相了几次亲都没成，人家都嫌穷。”这种变化还体现在物质待遇方面。“以前逢年过节，单位里多多少少都会发点购物券和月饼之类的节日食品。今年的节日我们什么都没有，中秋前中央还专门下了个文件不让送月饼。恰好中秋前两天我和领导去某公司接洽业务，对方很热情地拿了几盒月饼作为节日馈赠，可我们领导死活不敢收，很尴尬地推掉了”。

　　再次是工作压力的增加。“微博上有些大V对中央搞的‘转变作风’和‘群众路线教育实践活动’之类的运动嗤之以鼻，认为是一场‘秀’，可我觉得远远不是。”小金说，今年以来，纪检监察部门搞的各种“明查暗访”活动多了许多，单位对工作纪律和工作作风的要求严格了许多。“以前迟到一下太正常了，现在迟到了要被通报；以前一上班就上网，现在我上班绝对不敢碰QQ。”这种变化也体现在对待办事群众的态度上。“以前都是别人来求我们办事，那种感觉真好。可现在群众来办事都不怎么尊重我们，反倒我们还得小心翼翼的，生怕有点差错被投诉和举报。”小金称，今年曾有办事群众自己不合程序却投诉干部态度不好，结果上面要求全单位检讨整顿。“现在领导压力也很大，天天担心群众来‘找碴’，所以对我们也层层加码。没办法，这就是形势。” 在这种情形下，单位对业务的考核越来越严格，对办事效率和质量的要求越来越高。“现在的考核指标体系搞得越来越像企业的KPI了，达标不达标关系到年度考核和升迁。”

　　不过，小金也坦言，有些事情还是没有实质性的变化，有时还会出现一些不良效应。比如在精简会议、不讲空话方面，“上级各种精神不是照样得组织学习么，一学习就得没完没了地开会。无论是谈‘三个代表’还是谈‘科学发展观’，还是谈‘中国梦’，领导讲话稿里的内容还是那些似曾相识的大道理，洋洋洒洒十几页。”又比如禁止公款吃喝，各单位外出接待是少了，但不少有条件的单位却办起了内部食堂，自己搞起接待来。又比如现在推行“办公用房腾退”整顿活动，虽然基层单位都一阵风地按照规定调整干部的办公用房面积，但在实践中的某些走样反而造成了更大的浪费：许多单位重新拆改、装修领导和干部的办公室，不但增加了大笔基建资金，还使原有的空间闲置了。

　　“改革确实触动了利益，但未必就全部都是好的”。小金认为，虽然现在公务员的风气大大不同了，但也出现了一些值得关注的现象。随着公务员待遇持续下降，工作压力逐渐增大，许多干部更早地出现了职业疲倦，大家对工作更加消极和被动了。越来越多人把这份终身制的工作当作“低保”来看待，应付式地工作，把更多的精力放在业余投资上。“对于年轻干部而言，现在没有福利分房，公务员工资太低不但买不起房，结婚、生活都成问题，人心就容易散，大好的光阴就放在对生活的挣扎上面，无法静下心来工作。对于中年干部而言，当官的好处越来越少，与其加班拼升职还不如用心搞搞个人投资。越来越多人以家庭的名义去开店经商或者做其他投资。”在采访的最后，小金喃喃地说，“或许，新一轮的公务员‘下海’潮在不远的将来就会出现吧。”

 　　[导语]十八大以来，在习李“新政”的推动下，中共高举改革大旗，在政治、经济、文化等各领域都有令人耳目一新、印象深刻的新思路、新做法。舆论界赞誉颇多，社会反响良好。为多角度深入了解“新政”的影响，本网特别邀请了一名江西婺源的基层公务员，请他谈谈自己对新政的感受。

　　“严禁‘同城吃请’，严禁公车私用……”中央“八项规定”出台后不久，县里马上下发了“十个严禁”的通知。作为一名普通公务员，参加的“饭局”少了，要劝的酒也少了，在工作日中午更是严谨，一桌坐定便都拿起碗筷直接吃饭；参加的会议时间短了，主席台上出席会议的领导不再显得那么拥挤，一个主持，一个布置工作，最主要的领导作重要讲话，虽然会议的议程没变，但开短会的多了，主要领导的重要讲话也不再又长又“八股”，让人云里雾里。

　　工作之余，同事几个聚在一起聊天，都直言这样的规定好，给工作减了负，给身体降了压，但由于政策规定没有相关配套的实施细则或标准，一些事情是否违规让自己难以把握，在工作中会遇到这样那样的困惑。

　　有一个朋友在乡镇工作，是副科级干部，眼看着婚期将近，但在筹备婚宴的时候想起“八项规定”也有点摸不着头脑了，按理说自己就是一个普通干部，不存在说借机收受红包的情况，在乡镇工作两三年了，一些村干部应该是在被邀请之列，但现在请了怕“好事者”没事找事，不请在人情上也说不过去，还有超过多少桌属于“大操大办”也是个未知数。

　　规定出台之初，一些人认为这也只是“一阵风”而已，只要熬过一段时间，不顶风违纪就可以了，但现在从中纪委每月通报的情况来看，中央是下定决心抓作风了，而且是一抓到底。为了不给自己找“麻烦”，现在大多数单位的领导都做出了一样的选择，不再发放诸如过节费、下乡补贴之类的福利，就连外出学习也做出了严格限制。

　　三中全会通过的《决定》明确提出要“健全改进作风常态化制度”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》也已发布，现在的关键就在于各地能够制定出切实可行的实施细则，让大家在工作中有章可循、有据可依，既能够保障普通公务员群体的合法权益，也能够让机关和干部作风得到进一步好转。（江西婺源基层公务员程勇）





 

 　　[导语]十八大以来，在习李“新政”的推动下，中共高举改革大旗，在政治、经济、文化等各领域都有令人耳目一新、印象深刻的新思路、新做法。舆论界赞誉颇多，社会反响良好。为多角度深入了解“新政”的影响，本网特别邀请了一名中央部委的基层公务员，请他谈谈自己对新政的感受。

　　江初/文

　　我在北京某部委任职，对中央八项规定的最初认识来自于单位福利的变化。

　　2012年底，局办突然电话通知召开处长会，办公室主任也没透露是什么事情，到开会时，局长说中央出台了新的八项规定，并详细念了一遍八项规定的具体内容，当时我没太在意，按照以往经验，这种落实某某精神的会议也就是走个过场，但随后副局长的发言却让我感到了一丝不同，他说，本来年底都会发放一些福利，今年的都已经准备好了，但现在中央出台了新规定，所以就不打算发了，并嘱咐各位处长要向本处人员详细说明。

　　除了福利外，我感受最深的就是会风和文风的变化。中央八项规定是在年底出台的，那时正值年终总结，受此影响，以往在外地宾馆召开的总结会今年也改在单位会议室举行，且会后没有聚餐，更不要提历年总结会的抽奖活动了。在文风方面，以往局里面有多种简报、内参、调研报告等文件，报给部领导的刊物也有若干种，八项规定出台后，局里面进行了认真研究，最终决定报给部领导的刊物只保留一份，其他不重要的刊物不再保留，我所在处室就有两份刊物被光荣的精简了。

　　八项规定出台后，影响到了局里面的每一个人，刚开始大家对减少福利、精简刊物多有不理解，尤其是对年终总结会聚餐的取消，忙了一年了，大家在一起聚个餐，互相交流、问候一下不是挺好吗？也有利于增强工作人员之间的感情。以前年终总结会大家都要在宾馆住一晚，我所在的处室年轻人多，每年到这时候都会聚在一起打牌，总结会的取消也让处里一些同志感到不理解。作为处领导，虽然我一直在给员工做工作，但我自己也不是特别理解。这种情况直到今年我参与组织筹办了一次全国性会议之后才彻底扭转过来。

　　2013年10月，处里开始组织筹办全国性的业务工作会议，我们的会议因为是两年举办一届，所以幸运的保留了下来，不像很多其他处室负责的会议被取消了。会议虽然继续组织，但会风却变化很大，主要体现在几个方面：一是会议地点的选取上，不能再选在旅游景区；二是会议的时间安排，原来三天的会议现在改为一天；三是会议的住宿和就餐标准有很大变化，特别是就餐问题，按照新的规定，我们尽量不安排地方领导作陪，也由桌餐改为自助餐；四是会后不再安排参观旅游活动，会议只开一天，第二天就直接返程。会议结束后一算账，这是花钱最少的一次会议，因为减少了许多活动，也是会务组织起来最轻松的一次。通过这次会议，我进一步认识到了八项规定的重要性，精简会议不仅仅能解决会议开支大、乱花钱的问题，也能使参会人员更加把精力集中在和会议有关的业务工作，而不是吃饭和游玩上。

　　中央八项规定出台一年来，我切身体会到，这是近年来中央最严厉的一个规定，也是贯彻得最好的一个规定，不仅影响了北京地区，就是一些中西部的偏远地区，政府机关在政风、文风和会风上，也有了很大的变化。对个人来说，单位风气的改变必然影响到身处其中的每个机关工作人员，经过一年的了解和适应，我身边的每一个同事现在都是八项规定的支持者和拥护者，一年来，我们切身感受到了党和政府的新气象，感受到了中央的决心，我们对在新一届中央领导下实现“中国梦”充满了信心。（作者系国务院某部委工作人员）

　　[导语] 近日，大公网记者在北京街头对一名餐饮服务人员进行了采访。在采访中，他谈了对2014年放假安排的看法，以及对自己工作的一些看法，还着重讲了中央八项规定对自己所在饭店的影响。

　　大公网：在工作中，这一年有没有让你印象比较深，或不开心的事？

　　服务员：我们饭店经常接待一些比较有名的人，但我没怎么接触过他们，因为我是在后厨，经常见不到这些人。当然，上级说了我几句，我肯定不开心。

　　大公网：待遇怎么样？

　　服务员：不怎样，这都是老生常谈了，现在社会就是这样，每个人自己的需求都不一样。如果他干的是领导的活但拿的是最基层的工资，他肯定不愿意继续干。

　　大公网：明年，或者近期有什么愿望想实现？

　　服务员：回家吗，这最要紧了。

　　大公网：说到回家，你们对最近颁布的放假安排怎么看？除夕不休了。

　　服务员：我觉得也不合理。你这样改那样改，就乱了对不对？你一开始就这样，大家慢慢就会适应了，但又改的话，有些人就难以适应。

　　大公网：你觉得该如何改？

　　服务员：我觉得可以把国庆的假稍微分开，国庆少放几天，分给春节、端午、中秋一些，加强传统节日的假期。春节放假，我觉得越多越好。其实我们这个行业如果有需要就可以休息，不是让你死干。所以对这个放假规定，在不在乎都无所谓。

　　大公网：那明年春节准备回家吗？

　　服务员：我们这个餐饮行业是第三产业，这行业跟其他行业不一样，没有那么好的自由权。当别人放假的时候，就是你最忙的时候，是你生意最好的时候，是客人最需要你的时候，所谓养兵千日用兵一时，就用在春节这期间。春节一天的生意可以顶平时三四天。

　　大公网：那明年还有什么具体的目标想实现的？

　　服务员：现在我还是一名切菜的员工，我现在想上灶炒菜，这是我脚踏实地想向上走的一步。在餐饮行业都是先想往灶台跑，再往管理层跑。我们干餐饮的主要目标就是把客人服务好，客人吃了饭，愿意付钱，客人吃得爽，下次还会再来，我们也才能把工作干好，才能有money，有money才能升职。

　　大公网：既然你是做餐饮的，不知道你对中央的八项规定如何看？

　　服务员：这个在我们那影响比较大。我们每天都要背一句话：不浪费一颗米粒，浪费一颗两百块钱。前段时间我看个新闻，说在哪个地方一家饭店被曝光了。然后我们店长把这视频放给我们看，给我们深刻的指导。以后如果在厨房还看见大量剩菜剩饭，就要严惩。我们现在是合理预算合理安排。要是还有剩余，当天晚上都会员工自己吃了。

　　大公网：这与之前相比算是个好的变化。

　　服务员：当然，扔一粒米饭200块钱啊。还有一次，我们老总给几个员工都罚了钱，他说因为我们店有次土豆烧的不是很熟，那个员工给倒了。结果老总看到后，从垃圾桶里捡起来给吃了，他说怎么就不能吃？还说味道真不错。

　　大公网：你们公司平时组织什么活动之类的吗？

　　服务员：我们年底一般会组织春节晚会，中秋也有中秋晚会，每个月有一次全体员工的聚餐啊，大概这样。

　　大公网：除了工作，这一年让你印象比较深的事有哪些？

　　服务员：就是几场大火吧。

 　　[导语] 近日，大公网记者在北京景山公园采访了一位退休的新闻工作者，受访时他也是一副摄影记者的行头，据他自己说他经常来景山拍故宫。采访中，他谈三公消费、八项规定、反腐败、公平等问题，还将雾霾和城镇化做了联系。以下是采访实录。

　　大公网：您是做什么工作的？

　　退休媒体人：我是北京大学毕业，学无线电的。年纪轻的时候在陕西电视台，然后调到中国新闻社，我也是搞媒体的。现在退休了。

　　大公网：那能谈谈这一年让您印象比较深的事吗？

　　退休媒体人：我觉得，习近平主席对限制这个三公消费，做得非常对。包括我认识的朋友，他自己也在三公消费，也说只要大家都不搞，我们也不搞。大家都不坐这个车，我们也不坐。为什么有的人拼命地搞？这个有点像文革的后期，突然大家说我们要做好。但是有些人不做好，这一下子又乱了。但现在觉得限制三公消费之类的还有希望，所以先看一看。因为一波一波这么搞，坚持下去，必有成绩。

　　大公网：那您对明年有什么具体的期望吗？

　　退休媒体人：我就是希望，不要走过场。老百姓所有的人都表示，只要不走过场，你别说三年整好，十年整好我们也愿意等。真的，大家对这个腐败啊是痛恨至极，不公平吗。你知道，英国有位大作家写了个《公平论》，他讲人类自古都在寻找公平。实际上公平是最简单的，不公平倒费点脑筋。你看现在，谁要想多贪一点，都要动脑筋。因为西方人是讲究分蛋糕，这个作家说，如果一个蛋糕要两个人分，很简单，拿刀的人，你就不能先挑；先挑的人你就不能拿刀去切。你只要切的一大一小，那另外的就可以先挑。那你可就要尽量要切的公平了。你要想吃，就别拿刀。我们现在是什么？是又拿刀，又先挑。你这样做，显然是不公平。所以想要不公平，总要动脑筋想花招，我能有你能没有。

　　大公网：最近全国的雾霾又是非常严重，您有什么看法吗？

　　退休媒体人：我告诉你说，我就天天拍这个故宫呢。今天非得刮7级风，才能把所有的雾霾都吹走。造成这样，一个是汽车的尾气，第二个厨余非常大，比如炊烟之类的。这一定要治理。咱们学自然科学的都知道，就是一个地方能养育多少人是一个常数。超过这个数，你负担不起，自然就污染了。当然清朝皇帝来看这个皇宫地况的时候，说这片挺好的，当时想的是北京最多400万人。现在是加了一个零，你受得了吗？现在北京户籍人口1700多万，外地人1400多万，还有多少根本不到你派出所登记的流动人口，北京现在4000万人打不住。什么城市都是这样，超过了本身的负担，很难治理。每天十二点到一点半的时候，这故宫里面都出炊烟。你想想，六七万人在里面，总要吃东西啊。所以这个雾霾它是常年积累的，又有汽车又有生活排放，人的密度太大。

　　大公网：您看有什么好的解决办法吗？

　　退休媒体人：要我说，城市化的步伐太快，超过了自然能忍受的步伐。你如果把中国的每个城市建得和北京差不多，大家干嘛都扎堆跑北京来？现在农村的土地，机械化运作后，农村劳动力释放出来，确实是不好安排。但你应该把每一个城市都建设好，不能成全特大城市，祸害了中小城市。优先发展大城市，这个战略是错的。

　　大公网：最后，如果让您有一个字或词总结2013年，您会用什么？

　　退休媒体人：一个目一个分，“盼”。