大公网评论员 木春山
中国新一届领导班子上任已经一年，这一年的中国外交迎来送往、风生水起。习近平先后四次出访，李克强则出访三次，两人足迹遍布30多个国家和地区，这种高密度的领导人外交活动，在中国外交史上是罕见的。从全球范围来看，说2013年是中国外交年，并不为过。
“外交年”的特色还不只在于外事活动多。在这一年中，中国外交策略处在积极调整中，外交体制改革也渐入佳境。这些才是从一个宏观历史层面考察“习李外交”开局之年风格与质素的钥匙。
在笔者看来，从策略上讲，“习李外交”以守成兼顾进取，以经济带动安全。在继承前任“韬光养晦，有所作为”的外交主基调上，更多强调后者，深化中国外交体制改革。从实践上看，“习李外交”以“结谊大国、稳定周边、协同多方、孤立对手”为主题，加快布局“有利于我”的国际战略空间。因而这16字从“一条线”的角度足以说明2013年中国外交的面阔进深和循守张弛。
具体而言，中国外交历来有“大国是关键，周边是首要”的说法。“结谊大国、稳定周边”是这种外交传统的继承。它体现了“习李外交”守成的一面。“协同多方、孤立对手”则前所未有地将“国际统一战线”扩展与深化，应和了外交积极进取的内涵。
笔者注意到，一年来，习近平与俄罗斯总统普京5次见面；与美国总统奥巴马见面2次。李克强的三次外访中有两次都访问欧盟国家，并将首次出访锁定在新兴大国印度。在此期间值得注意的外交趋向是，中国已经将“新型大国关系”的概念，从对美专属，扩展到了对俄、对欧和对印度的关系上。这说明中国对发展大国关系的积极性不仅没有比前任减弱，反而还更加巩固。
周边对中国的安全乃至战略机遇期来说至关重要。“习李外交”对周边的重视更多体现在对东南亚、对中亚国家的往来上。在此期间值得注意的外交趋向是，中国对和这两个重要周边经济体的互利合作日益看中，分别提出了“21世纪海上丝绸之路”与“新丝绸之路经济带”的概念，以经济谋和平促发展，成了中国外交在2013年的一大特色。
在G20、金砖国家、上合组织、APEC等多边外交场合，习李展现了协同合作、互利共赢的积极立场。同时在这些场合中，中国外交的指向性相对明显，习李始终没有与某些有损中国利益的国家代表进行官方往来。在此期间值得注意的外交趋向是，“习李外交”的主动性和进取性进一步得以彰显，中日和中菲高层互访的中断，未来可能将成为其他类似案例的常态化事件。
由此，2013年的外交成了习李推动中国外交体制改革的必要实践样本。中国周边外交工作座谈会的召开，以及十八届三中全会上提及的国家安全委员会，正是这种改革在体制上水到渠成的产物。
中国周边外交工作座谈会是中国官方首次以如此高规格就周边外交定基调、谋发展的最高级别会议。会议召开本身就能说明中国外交体制正在发生着深刻的变化。
随后不久国家安全委员会的设立，则统筹了内外两个大局。对外交事务而言，这已经显示出习李对外交的制度化改革安排已然破题，是外交思想和外交体制逐渐深化发展的必然结果。
此安排的内涵主要有二：一是上层建筑，二是实施路径。在上层建筑层面，此前的外交事务更多地是从中央外事工作领导小组着眼布局，而国安委的职能将包括该领导小组的职能。可以想见，今后中国外交政策的主要出口，及各种外交政策的平台搭建都将以此为主。在实施路径层面，外交将更加超脱外交部外交的观念，包括政治、经济、军事、文化等“大外交”的理念将在国安委的协调之下综合施策、统合运营。
从结果上看，2013年的“习李外交”促进了中国和相关国家的友好关系，为中国的和平发展赢得了相对体面的国际环境，同时让国际社会对中国的外交重新审视，特别是对习李潜移默化地改革外交体制有了新的认识。这种新的外交视角对国际社会的影响恐怕将至少持续10年。
资料图：习近平和李克强
大公网评论员 李远航
最近一周，中日两国在外交领域出现了明显的差异化。中共“一把手”习近平率领7常委首次召开了周边外交工作座谈会，将“睦邻、安邻、富邻”的中国周边外交置于更加突出的重要位置来看待；日本首相安倍晋三接受媒体采访、出席自卫队阅兵式，接连发表对中国崛起和钓鱼岛问题的强硬言论，并在争议领土宣传视频上和中韩“打嘴仗”。从这两个时间点相似的外交事件中可以看出，安倍外交秉承价值观的意识形态，体现出了冷战思维。而习李外交全面而进取，比日本更胜一筹。
“自卫队一定要展现国家的意志，绝不容许改变（钓鱼岛）现况”。安倍晋三在27日的日本自卫队年度阅兵仪式上如此表态激怒了中国。根据日方资料显示，“自卫队”为此次检阅行动共出动了4000人，派出了50架飞机和240辆各型装甲车辆。其中，日方从美军引进的“AAV7”型水陆两栖攻击车初次登场。此外，在安倍视察的朝霞军事基地内出现了很多“旭日旗”，有媒体称这是安倍对侵华历史赤裸裸的否认，对二战的公然翻供。这已经引起了中国媒体的一边倒抨击。
除此之外，安倍晋三25日还罕见的接受美国媒体《华尔街日报》采访，并发表强硬言论称“绝对不允许中国武力崛起”。同一天日本官方网站公布了两段视频，称钓鱼岛以及独岛（日本称竹岛）为“日本固有领土”。除了中国官方对此抨击之外，韩国外交部也严词斥责安倍这种说一套做一套的外交行为不利于中日、韩日高层对话。
在此背景下，日本没有“安邻外交”。日本对二战和历史的否认，安倍及其内阁的右翼思想在外交上的应用让其赚足了国内右翼的支持。笔者认为，安倍其实选择了一个保守的向“后”看的外交策略，即利用冷战思维试图打破二战后的国际秩序。随着世界第二大经济体的位置已经被中国取代，“强硬”外交姿态正好抓住了日本人希望求变的心态，在心理上给人慰藉。但是这种外交策略是一把双刃剑，它在帮助自己得到很高国民支持率的同时，在外交上失去了和邻居和好的机会，甚至在某种意义上讲，安倍的“强硬外交”相比中国的“安邻外交”输的一塌糊涂。
纵观习近平的四次外访和李克强的两次外访，不仅有大国还有小国；不仅有富国还有穷国，这体现了中国外交一以贯之的一视同仁。此外，习近平和李克强在出席各种国际会议时更是弱化外交分歧，扩大求同的原则，这与安倍的外访针对性太强、不管什么场合都把领土争端挂在嘴上的外交观相比更体贴、更全面、也更有价值和深意。
10月25日，新闻联播罕见播出了中共中央召开周边外交工作座谈会的消息，在会议上习近平发表讲话并指出，中国周边外交的战略目标，就是服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标，确定今后5年至10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局，明确解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案。这道出了习李上任后着力推行“安邻外交”的意义。
中日外交观的差别其实也体现在这里。“安邻外交”早在毛泽东周恩来时代就已经提出，邓小平、江泽民、胡锦涛等中共几代领导人将其继承。这在周边外交座谈会上有很好地阐述。这次座谈会正是习李对“前辈”经验的总结和学习。相比而言，安倍却对历史上日本承认二战侵略的“村山谈话”态度暧昧，甚至完全不顾邻居的感受，对靖国神社问题遮遮掩掩。就此而言，习李的外交格局自然比安倍的格局更深远，也更大气。
此外，这次外交座谈会不仅是对过去的一个总结，更是对未来的一个展望。习近平的讲话是对中国新一届领导层2013年外交的一个升华。值得注意的是不久之后中共十八届三中全会即将召开，习的这次有关外交的讲话可以看做是中国内外改革开放持续延伸的一个标志。同时，习在会上反复强调的“命运共同体”观点更是对中国周边乃至世界未来走向的一个大胆建构，这个观点把中国周边和全球都看成一个整体，是一种大局观，只有在互联互通，互相协助上才能实现全球发展。
综上，在笔者看来，习李这种多方位、多角度、总结经验、展望未来、着眼大局的“全面”外交观，与安倍单一、局限、否认历史、不思进取的外交观有着深刻的反差，这也体现出中国新一届领导在首年的外交战上完胜日本。
资料图：习近平和李克强。
大公网评论员李远航
中国总理李克强9日开启任内的第二次外访，这次访问紧跟习近平，锁定东南亚。他将参加第16次中国－东盟(10+1)领导人会议、第16次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第八届东亚峰会，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。而习近平8日也刚刚结束自己的第四次出访，并参加了APEC第21次非领导人会议，并访问印尼和马来西亚。这次习近平和李克强接连发力东南亚，可以看出东盟国家是中国新型外交政策的体现。
在以习近平为首的中国新一届领导班子自从上任以来就展现出对东盟的“青睐”。新任外交部长王毅出访第一站就选择了东盟中的泰国，这也是15年来，中国外交部长首次单独外访选择东盟国家，同时他还对印度尼西亚、新加坡和文莱进行了访问。而在8月初，他又再一次踏上东南亚的土地，并对马来西亚、老挝和越南进行了为期6天的访问，同时参加了在泰国举行的中国－东盟高层论坛。之后，他又对刚刚大选后的柬埔寨进行了旋风式访问。而如今升任中央外事办公室主任的国务委员杨洁篪在6月对缅甸进行了访问。
在短短6个月内作为中国高层的第一、二把手和主管外事实务的国务委员和外交部长纷纷对东盟国家进行了访问，由此可以看出中国周边外交的重点之一就是东盟。纵观中国领导人的外交行程不难发现，在东盟10国之中，如泰国、印度尼西亚和马来西亚等国曾被多次访问，反映了中国和这些国家关系的热度和友好程度。
值得注意的是，中国外交高层至今没有对菲律宾进行访问，从中能看出中国对该国的一些微妙关系。
菲律宾和中国关系最近因为南海岛屿争端而使得双方关系恶化，再加上菲律宾驱逐中国香港记者、扣押中国渔民和上百名“非法务工”的中国劳工等事件频繁出现，使得两国关系降到了冰点。此外，菲律宾官方在公开场合，特别是一些国际场合对中国采取强硬的姿态，几次试图将美国拉入南海争端中为己方“撑腰”，特别是一些中菲争议问题在没有和中国进行沟通的前提下，单方面采取行动，让地区局势恶化，妄想进一步拉拢周边国家来制衡中国。这让中国高层的不满溢于言表。
从中国外交部的多次表态上来看，中国对菲律宾的“无理取闹”可以说是一忍再忍，同时也做出试图改善双边关系的姿态，如搁置领土问题，忽略争端，共同发展经济等。但是菲律宾却“一叶障目不见泰山”，菲律宾总统阿基诺在很多问题上“取法”日本首相安倍晋三，抓住两国争端借机炒作，虽然中国在外交上主张人不犯我我不犯人的政策，但是主权问题是中国的底线，就如同中国在钓鱼岛问题上的表态一样。在这种氛围下，中国新一届外交高层遍访东盟10国中的9国，但惟独没有到访菲律宾也在情理之中。
此外，另一个值得注意的现象是，在国际关系风云变幻的大背景下，中国和缅甸对彼此关系的发展都非常重视。杨洁篪在6月曾访问缅甸，9月份缅甸总统吴登盛来华参加东盟博览会。李克强与之会晤。而早在3月15日中国-东盟博览会秘书处秘书长郑军健就透露，吴登盛已经确定9月参会。这个表态在3月的两会期间，说明此决定多少与中国领导人换届有关；也是在美国总统奥巴马首次访问缅甸之后不久做出的。而一国领导人在半年前“预定”会期，更说明缅甸对发展对华关系的高度重视。
在比较频繁的互动中，两国在经济、政治等方面的外交在按部就班的继续。其中的内涵是，最近几年缅甸对西方的开放多少影响到了中国在缅甸的利益，包括中国建造的密松水电站停工和一些矿业企业遇到的发展波折。两国互动多也是向外界表示，中缅关系的牢固不需讳言。
出席G20峰会的习近平。
大公网评论员 李远航
中国国家主席习近平首次在G20这个国际多边外交的重要舞台亮相，就引起了广泛关注。在访问前，由于钓鱼岛和历史问题等争端，习近平和安倍已经确定不会正式会晤；而由于斯诺登事件的影响，奥巴马和普京之间的会晤也已取消。外界同时传出奥巴马和安倍因为时间安排不确定导致会晤或许不会成行。与此形成鲜明对比的是，习普会、习奥会将顺理成章地举行。在G20展现的中美俄日“四角关系”中，中国显然占据了主动。
对中国人而言，中美俄日四国领导人在G20的表现和博弈，无疑将是会议的主要看点。这四个国家间复杂、敏感和有特色的关系，已成为G20上的一道“风景”。
习近平和安倍在本次峰会上不会正式会见，其实在情理之中。自从去年日本“购岛闹剧”以来，中日关系一直处在低谷。但是安倍始终没有拿出中方希望的诚意来解决这个问题，甚至没有意识到这是己方造成的问题，相反却变本加厉称“钓鱼岛是日本固有领土，没有任何谈判的余地”。中国用加强对钓鱼的巡航力度，以及中断高层交往等手段来“压制”日本，也是情有可原。此前媒体广泛报道安倍数次希望与习近平会晤，甚至不排除偶遇式的“站立外交”，正能说明中国在中日关系影响上握有更多筹码。
美国媒体曾形容奥巴马和普京的关系“分分合合”。在斯诺登事件正闹得满城“满城风雨”的当下，两人更是差点因为俄罗斯给予斯诺登临时避难权而闹翻。作为报复，奥巴马取消了原定的与普京9月份在莫斯科举行的双边峰会。两人在G20的会谈也因为突如其来的斯诺登而搁浅。
在斯诺登事件余波未平之际，叙利亚问题因为化武袭击突然产生了巨大变化。普奥不会面的另一个原因就与此有关。在前不久举行的G8峰会上，双方就围绕叙利亚问题激烈交锋。而这次美国联合其他西方国家筹划对叙利亚政权进行打击，同样又遭到了俄罗斯的强大阻力。由此，双方在G20上不会举行正式的会晤也并不奇怪。
美日是同盟关系，但最近的G8峰会，安倍却没有和奥巴马正式会晤。这次G20峰会召开前，日本官房长官菅义伟在记者会上表示，受客观条件限制，两国首脑难以举行双边会谈。盟友不常交流，显得确实不太寻常。有两点值得注意，一是美国官方公开表明中日应该用和平手段解决钓鱼岛，似乎是对日本否认存在争议而不愿谈判的“警告”；二来美国对日本因历史问题和周边国家闹出的种种不合而感到担心。不过可以想见，由于叙利亚问题的解决已经箭在弦上，奥巴马需要安倍的支持，因而美日之间确实可能用一种体面的方式来为两国首脑寻找直接交流空间。此前奥巴马专门与安倍通话半小时，就是美日同盟的一个诠释。
中俄关系的热络与美日同盟的冷淡形成鲜明对比。和美日同盟不同，中国和俄罗斯虽然没有同盟关系，但习近平和普京在半年内见面有4次，在国际关系中并不常见。除了习近平访问俄罗斯之外，在南非金砖国家会谈、G20峰会和即将举行的上合组织峰会上，中俄元首会在多个问题上交换意见，所讨论的话题除了双边关系之外，肯定要涉及包括叙利亚问题在内的国际安全领域的重要问题。
不仅俄罗斯，美国对中国的重视也体现在奥巴马将在G20上与习近平会晤。一些日本媒体就此认为，奥巴马在不经意间让安倍难堪。同时这场奥巴马和习近平在6月“庄园会晤”后的首次会晤，将是向全球展现中美关系良性发展的最好契机。尽管会谈务虚的成分较多，但中美元首间在各个场合直接交换意见，要比美日领导人“视而不见”更具现实意义，会谈更具观赏性和传播力，同时也说明中美关系的成熟度已然提升。中美开诚布公地交流，在某种程度上也成为抑制美日同盟边际效用价值的合理体现。习近平将在和美国密切关系上对安倍“再下一城”。
十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。（来源：央视视频截图）
大公网评论员 木春山
十八届三中全会的《决定》已经公布，习近平代表中央政治局做了长篇说明，特别用两段文字来解释国家安全委员会。笔者用比较简明的方式来解读这两段内容，从中分析中国“国安委”的作用与价值。
习近平将设立“国安委”放在长篇说明的第九个要点进行论述，阐述的内容主要是：“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。”习近平还提到：“国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。”
从以上文字中可以看出以下几个问题：
首先，习近平强调国安委和改革的关系，意味着国安委的设立既是对过去改革经验的总结，也是为了确保今后改革更加顺畅的一个保障性机构。它虽然并不实际参与改革工作，但是对国家内外安定会起到保驾护航的作用，用一个形象的词来说，就是“安全之盾”。在这块盾牌后面，改革才能拼出一条路来。习近平对“国安委”基本作用的定调，符合中国今后一段时间内社会发展的逻辑趋势。
其次，国安委的职能双向特定：对外维护主权安全，对内维护政治安全。这种维护“双安全”的表述在习近平的讲话中表现为，“我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力。”主权安全涵盖的范围包括领土安全、国家基本利益维护、中国外部环境的确保等。政治安全涵盖的范围包括政权安全、社会稳定、民族宗教政策的确保和战略机遇期的维护等。这种“双重压力”就是产生国安委的动力。
第三，国安委将有效应对未知风险。习近平的表述为，“各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多”。这说明中央对未来中国可能存在的风险判断有所上升。这种判断应对的就是国安委的“双安全”职能。未知的风险在对外而言，很可能是外部势力对中国主权挑战风险加大，中国海外政治经济利益可能受损；对内而言，社会不稳定因素增加，执政难度或将加大，网络文化等公民社会建设的不确定性也将提高。
第四，习近平坦诚目前的中国存在“安全困境”。他表示，“我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。”因而，国安委的设立说明中央加强权力的统一调度和掌控，以应对未来各种不确定风险的挑战，避免巨大的沟通成本带来的“双安全”损失。这既有对过去国家安全工作反思的意味，承认有些问题已超出传统安全部门和体系的能力、职权、规则的范围，因而必须跟上时代的变化趋势。同时也表达了对“国安委”作用的厚望。
第五，在谈到“国安委”的职能时，习近平提到“制定和实施国家安全战略，推进国家安全法制建设”。这意味着国安委将承担或者部分承担、整合或者部分整合中央外事工作领导小组（即中央国家安全领导小组，一套人马两块牌子）和中央政法委的对外和对内职能。从党的层面来统领协调党政军群等各个层面的内外安全工作，并推动实施。
涉及到的部门将包括外交部、中联部、军方对外机构等外事部门；公安部、国安部等内务安保部门。涉港或者涉台部门的职能也很可能将统归“国安委”协调，因为这两个机构也与国家安全息息相关，特别是最近中央高调批判香港反对派“占中行动”存在外部势力的支持，已经让国家安全受到损害。此外，国家民族事务委员会、宗教事务委员会由于涉及到民族和宗教问题，也将会在此机构下协调相关事务。而人大和政协的相关内外机构、经济、群众等相关部门的情况肯定也将会被统筹考虑。
第六，习近平提到“国安委”将“制定国家安全工作方针政策”。意味着“国安委”在国家安全领域地位将无可取代，成为名副其实的最高国家安全机构，拥有无可争辩的解释权和话语权。“集中”的优势明显。
第七，习近平提到“国安委”将“研究解决国家安全工作中的重大问题”。“研究”意味着“国安委”除了“集中”之外，也是一个“民主”的场所。它将是一个各个部门沟通协调的平台，除了官方机构的协调应对之外，还将动用智库的作用来承担研究职能，为政情上下通畅提供必要的空间。这与习近平提到的协商民主的观点也有所契合。
“解决”意味着中国的国安委也将具有相当的决策权，可以解决“重大问题”。这说明“国安委”可以从宏观上把握总体的方向和具体的范畴，同时职能细化到对某一项重要事务决策的决定上来。这句表述也可意味除了“重大问题”之外的安全问题细节，很可能交由相关职能部门具体做出决定。因而可以分析，“国安委”的决策权高度统一。
从这些简单的话语中可以判断，中国的“国安委”职能很可能要大于美国等西方国家的“国安委”。
以美国为例，美国的国家安全委员会只是一个为总统决策提供帮助的决策支持系统，但不是一个决策机构。通常来讲，决策和危机处理的权力属于总统办公室，而“国安委”的某些机构将提供相关的支持。而中国的“国安委”则可以研究解决“重大问题”。
笔者认为，这种设置，既体现了中共素来认为必要的“民主集中制”的原则，又明确表达了执政阶层对中国如今和未来“双安全”的诉求，减少了磨合与沟通成本，促进了决策的透明和迅捷。
因而综合以上考虑，对中国“国安委”的基本判断是——“国安委”将是一个作用突出、职责特定、机构庞大的决策、协调、办事的内外安全保障平台和最高国家安全政策出口，未来在应对内外安全事务上的优势不可比拟。
资料图：习近平访问非洲
大公网评论员木春山
3月初至今中国新一届政府已经成立了2个月，期间中国国家主席习近平、国家副主席李源潮、主管外交事务的国务委员杨洁篪和外长王毅都展开了自己上任后的首次外访。而国务院总理李克强很快也将展开任内首访。盘点中国外交新高层外访能看出中国新一届政府外交的基本取向：关注周边不忘亚非拉“兄弟”。
外交高层访问特色鲜明
3月17日中国换届的两会结束后一周，新任国家主席习近平就展开了首次外访。俄罗斯是第一站，此后接连访问了坦桑尼亚、南非和刚果（布）三个非洲国家，并出席了有俄罗斯、巴西、南非、印度等国出席的金砖国家领导人峰会。
外交部长王毅全程陪同习近平访问上述国家，这实际上延续了中国新外长上任后首访非洲的传统。此外，在本月初王毅又单独访问了泰国、印尼、文莱和新加坡4个东南亚国家，官方媒体宣传这是王毅的“首访”，可见中方对周边外交的重视。
之前很少涉及外交事务的国家副主席李源潮目前正在南美洲访问。新华社报道称，李源潮将在委内瑞拉和阿根廷逗留一周时间。这是李源潮担任新职务的首次出访，因而颇为引人注目。目前依然外访的中国“外交口”高官还有主管外交的国委杨洁篪，他正在中国北部邻国蒙古访问。
另据印度媒体报道，总理李克强将首次外访锁定在了印度、巴基斯坦等南亚国家，甚至可能还包括欧洲大国德国。但中国官方至今没有公开确认。不过正在访华的印度外长暗示，李克强访问印度“板上钉钉”，他访华的目的之一就是协调李的访问行程。
稳定周边重视亚非拉
中国的外交政策决定权在于中央外事工作领导小组。国家主席、总理、国务委员和外长是该小组中最重要的角色。他们的首次外访地具有风向标的意义。媒体也注意李源潮作为管理港澳事务的政治局委员如今也部分分担了外交职能，说明中国新一届政府对外交日益重视。
从首访地可以作出如下梳理：俄罗斯、东南亚、蒙古、印巴都是中国周边国家。中国官方始终将周边外交称作中国外交的基本出发点，并多次提到了“睦邻、安邻、富邻”的政策。目前中国和东南亚某些国家及印度都有一些领土纠纷，首访既可以解疑释惑，又能体现出对和平共处方针的重视。中国与俄罗斯、巴基斯坦、蒙古的关系则相对较好，首访这些国家是加强传统友谊的体现。
非洲和南美是除了亚洲之外的国际社会政治经济发展的“新引擎”，中国不同层级的领导人的首次访问锁定这里，则展示了中国外交重视稳定周边，同时兼顾亚非拉“兄弟”的外交取向。
如媒体所言，李克强首访包括德国的话，“首访外交”也会展现出中国全方位外交的特色。中国新政府开局2个月中国外交就已经展现出了平衡且全面的特色：一边重视新兴国家，同时对欧洲等发达国家的关系也不会疏忽。
和中国高层“首访外交”相比，美国的“首访外交”带有更多利益色彩。比如奥巴马当选后访问了东南亚、中东和拉美，国务卿克里访问了欧洲、东亚和中东。其中国务卿克里2个月内访问了3次中东，同时与奥巴马访问中东又相契合，说明石油资源丰富的中东依然是美国外交的重中之重。
