辽宁施全国首部营商环境地方法 重拳惩软环境破坏

　　日前，辽宁省政府12部门及沈阳、大连 鞍山、锦州多市连续数日密集发布优化营商环境重要举措和阶段性成果。图为发布会现场。

　　大公网5月26日讯（记者于珈琳）全国首部省级优化营商环境地方法规《辽宁省优化营商环境条例》今年2月颁布实施，颇被诟病的“投资不过山海关”以及政府失信等多个营商环境问题成为此次重拳相向的首要目标。日前，辽宁省政府12部门及沈阳、大连 鞍山、锦州多市连续数日密集发布优化营商环境重要举措和阶段性成果。截止4月底，辽宁省各市已处理破坏营商环境人员666人，并公开曝光58人，各地区累计开展专项整治行动已达112次，受理典型案例644起，解决了一批历史遗留问题。

　　“辽宁营商环境的好与坏，我个人体会应该是一是老百姓办事不求人，二是企业办事不为难，”辽宁省营商环境建设监督主要负责人赵连生在回应媒体提问时坦言。以省级立法形式加强营商环境建设，辽宁首创的《辽宁省优化营商环境条例》堪称力度空前，且涉及的多个领域正是外界关注的焦点所在——把权力关进笼子、帮企业减负、简化优化审批流程，依此开展的针对政务服务审批效率不高、政府招商引资不讲诚信、政府行政滥用职权、涉企乱收费、乱执法、特定行业设定霸王条款及银行金融机构违反相关规定等7个专项整治更是切中要害。

　　辽宁目前正处在政治生态环境修复期，尽管在今年一季度艰难实现了经济增长“由负转正”，但经济下行压力依然较大，解决营商环境建设存在的问题将成为今年辽宁促发展的重要抓手。

　　严措力保营商环境法制化规范化

　　凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府做出的书面承诺，必须按期兑现——在辽宁省政府明确优化营商环境建设思路的同时，提出了包含上述内容在内的“八个凡是”工作要求，成为近年来该省对营商问题罕见的严厉及具体的制度化实践。

　　目前，辽宁已取消下放省级行政职权事项512项，416项审批进入省政务服务中心，40%业务做到即来即办，审批时限平均压缩50%。省政府机构设置进一步优化，55个部门优化职责750余项，精简处室85个、领导职数192名。“先照后证”改革取得进展，全面实施“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”登记制度。

　　今年以来，沈阳市已建立起严肃查处问责机制，通报典型问题704件，问责622人，市纪委更公开通报典型问题29起，严肃追责。大连市在全国率先出台了行政审批中介清单动态管理办法，有效规范了政府权力。鞍山市则推出“十条禁令”，对不作为乱作为、破坏营商环境的行为零容忍，常态问责。

　　集中整治涉企服务

　　年初以来，辽宁累计开展112批次专项整治，特别是集中清理了房地产开发建设领域、进出口环节、检验检疫等涉企收费，11项行政许可实现零收费。其中，沈阳市聚焦整治垄断行业涉企收费，供水配套、燃气配套工程费分别由6500元（人民币，下同）、7000元降至5730元、4772元，预计年底可为企业节省相关费用5亿元。锦州市则通过法律、政策、盘活闲置资产等多种渠道解决政府涉企债务问题，问题较集中的滨海新区目前已累计化债95亿元。

　　此外，辽宁将在下一步针对企业反映银行融资难、融资贵，电力行业“三指定”、直供电、行业垄断，以及税务部门便民办税、规范执法和政策落实等方面问题持续开展专项整治行动。