被围者均是搬运工
那些身着便服的人，实际是临时雇用的外地农民工，只是负责干体力活，没有任何执法权。他们的报酬是一天100元。
灵溪镇位于浙江东南部，常住人口约25万，为苍南县的中心镇之一。灵溪镇共有八条街，此次事发的大门菜市街早市，是当地城管执法矛盾冲突最多的地段之一。灵溪镇城管一名负责人告诉北青报记者，每年都有五六起城管遭攻击受伤的事件发生。
早市的喧闹混乱总被周围居民投诉，但政府取缔早市的努力总是不成功。镇上最初想把菜贩们集中搬迁到一街之隔的老生茸市场，但因为那里生意不好，菜贩们纷纷回归原先的早市。
在这条路上，城管执法的对象主要是占路的菜贩和底商的商户。菜贩们大多是本地上年纪的人，在路边兜售自家种的菜，城管清理他们主要是“清除占道”，因为路上是绝对不许摆摊的。
菜贩们形容城管则是“未见其人，先闻其声”。大家早就条件反射一般，听到城管来了的动静，收起摊位就跑，但往往跑得不及时，就会发生冲突。
对于底商商户，城管主要管理的是“跨门经营”——就是像杜丽一样把货物摆在门外。但据底商老板们讲，城管执法也是时严时松，大部分时间还是睁一只眼闭一只眼的。
城管相关负责人也承认，最近执法力度变严，主要与争取“省级示范文明县城”有关。这一考评涉及130项测评内容和271条测评标准，灵溪镇委主办的灵溪政务网将“文明县城”列为中心工作。4月17日，也就是事发前两日，浙江省文明办主任龚吟怡率调研组就考评一事进行过实地调研。
据公开报道，自2月以来，苍南县就开始为考评做宣传工作。3月10日，灵溪镇委、镇政府召开了争创省级示范文明县城誓师动员大会，镇委书记黄荣钢提出要“突出六大整治，狠抓四类指标”。“六大整治”指的就是“乱停乱放、非法运营、小区环境、违法建设、工程运输车辆、油烟噪声扰民”。
走在灵溪的大街上，沿街几乎全是“创省级示范文明县城，建文明幸福美丽灵溪”的宣传标语。4月18日，灵溪政务网发文称，在灵溪各街桥头，对占道经营等现象，“文明劝导员”会“耐心劝说”，说“请您把摊位挪一挪，不能摆在桥上”。
该负责人表示，因为争取“省级示范文明县城”的压力，城管的工作量加大，人手不够，不得不由政府雇用民工协助搬东西、拆除违建等等，这些人完全没有执法权。
北青报记者从知情者处了解到，老百姓眼中的执法者，实际上也分三六九等。除了少数有编制的城管，大部分城管不过是穿制服的临时工。而那些身着便服的人，实际是临时雇用的外地农民工，只是负责干体力活，没有任何执法权。他们的报酬是一天100元。
在真正执法时，有编制的正式城管往往是坐在车里的指挥者。
被抓人员中有中学生
被抓的大部分为本地人，其中还有背着书包的中学生。个别闹事者因为不够刑事责任年龄已被释放。
4月20日，当地警方宣布，事发当晚已抓捕十余名现场挑事的涉案人员，“多为县城及周边的社会闲散人员”。
当地城管局领导告诉北青报记者，因为事发地城管和商贩矛盾突出，所以安装了监控摄像头。北青报记者从知情者处了解到，当地警方根据监控录像抓捕了参与闹事者，打人的人都声称看不惯城管欺负人，所以才出手。
北青报记者了解到，被抓的大部分为本地人，其中还有背着书包的中学生。个别闹事者因为不够刑事责任年龄已被释放。
据了解，住院的五名“城管”中有三人在围殴黄祥拔时出手。而黄祥拔的伤情鉴定结果将决定参与打人的城管将受何处罚。
“我们一定要打人者得到惩罚，也会要求合理赔偿。”黄祥拔的哥哥黄祥品说，弟弟平时在附近煤矿打工，家庭条件并不好。黄祥拔被打后，家里是雪上加霜。
触发事件的杜丽在第二天根本就没有回店里。“还感觉心里害怕，天又下雨，干脆就关店歇了一天。”杜丽说，直到晚上，当地警方才找到她，让她去警察局录口供。
“我就是实话实说，把我经过的都告诉警察了。”杜丽说。她在家里上网刷新闻，才知道事情已经闹得这么大。她害怕远在老家的父母知道了会担心，“毕竟我们是小老百姓，不敢惹政府。”
大门菜市街的早市在事发第二天一如既往地热闹。昨日，北青报记者在大门菜市街采访时，占路的菜贩更加没有顾忌。“刚出了这么大事儿，城管也松了吧。”有些商贩抱着侥幸心理。
到10点多时，骚动像波浪似的从街西头向东头传递，原来20余名全部身着制服的城管例行检查，所到之处，刚才还乱糟糟的地摊一下子全都腾空了。
面对稍微违规的商贩，城管队员就停下来耐心说服。有商贩站在路边笑着说：“态度简直是180度大转弯了，跟过去完全不一样了。”
文并摄/本报记者 赵卓