省委常委、常务副省长徐少华(左二)与商务部原部长陈德铭(左三)在论坛上交谈。
立法管住政府想怎么摸就怎么摸的手
■采写：新快报记者 罗仕
■摄影：新快报记者 宁彪
昨日，由中山大学岭南学院、财新传媒共同主办的第三届“岭南论坛”在中山大学举行。广东省委常委、常务副省长徐少华出席论坛并致开幕辞。他表示，要加快政府职能转变，着力解决政府行为越位、错位、缺位问题。同时广东正在制定政府部门权责和市场主体投资两份清单，来处理政府和市场关系。省发改委主任李春洪强调，“要管住政府想怎么摸就怎么摸的手，需要立法，明确哪些可以摸，那些不可以摸，法不授权就不能摸。”
广东省委常委、常务副省长徐少华：
广东当前正着手制定
正面清单和负面清单
“35年前，中央赋予广东率先实行改革开放的重大历史机遇，广东不辱使命，创造出举世瞩目的‘广东奇迹’。”徐少华表示，广东经济总量已连续24年居中国大陆各省区市之首，约占全国的1/9,“2013年全省GDP和外贸进出口总额双双突破1万亿美元的大关，GDP在全球经济体当中排在第15位，直追前面的韩国。”
“但是广东经济总量大，并不完全等同于发展质量好，开放水平高。”他同时表示广东经济正面临着新的考验和挑战，并指出了发展问题的所在，“特别是广东依靠‘特殊政策’、‘灵活措施’形成的政策洼地优势正在逐步减弱，粗放的发展模式难以为继，资源环境的约束压力加大，结构性体制性深层次的矛盾不断的突显，国际国内的竞争日趋激烈。尤其是建立市场监管体系和社会信用体系仍重而道远。”
“在政府和市场这对关系或者是这对主要矛盾中，政府是矛盾的主要方面，处理好这对矛盾固然需要解决市场机制失灵的问题，但更重要的是，加快政府职能转变，着力解决政府行为越位、错位、缺位的问题，为市场主体减负。”他说，比如在经济运行中过多依靠优惠政策推动、过细地制定产业规划、错位地进行价格补贴、重行政审批轻市场监管等，“这都亟待深化改革来破题。”
他同时透露，广东当前正着手制定两份清单。一份是正面清单，即政府部门的权责清单，主要是规定政府部门可以做的事情——法无许可不能为：在横向层面，界定政府不同部门的权责边界，实现一件事情由一个政府部门主管。在纵向层面，划清省、市、县三级政府不同层级的权责边界，建立事权与财权相适应的运行规制。
另一份为负面清单，即对市场主体的投资清单，主要是规定投资行为的限制领域——法无禁止即可行：清单之外的投资领域，各类企业皆可自由的进入。
