大红门服装批发市场更堪称“巨无霸”。2010年,已拥有100多万平方米营业面积, 10万多从业人员,日均客流量超过20万人次。整个商圈有39家大型服装、家纺商贸城,年营业额300多亿元。
根据北京市规划委的统计,北京城区中有上百个小商品交易市场。仅北京东城区和西城区两个区的小商品市场就吸纳了约20万外来人口就业。
在工业方面,北京亦有疏解空间。从2011年的统计数据来看,中石化燕山分公司、东方石油化工有限公司、首钢总公司等都是水耗、能耗排位靠前的企业。
“虽然北京总体产业机构中,第三产业占比达80%,工业占比较低,但类似上述这样的‘三高’企业,尤其是小化工,在北京的郊区县还比较多。”北京方迪经济发展研究院研究总监陈智国说,虽然过去几年,北京一直在推动“三高”企业退出,但仍然还有较大空间,甚至北京西部还存在煤炭开采企业。
在陈智国看来,汽车是北京工业中有很大必要疏解的产业之一。“房山、通州、顺义、亦庄、昌平都有汽车产业,虽然都进园区了,但其本质上还是制造业、还是成本导向性产业,不是进了园区都是高端产业,新能源新材料产业也不都真是‘新兴’产业”。
不过,在杨开忠看来,这一类部门虽然理论上可以疏解,但其作为经济机构,其区位—它选择去哪,是由市场决定,政府可以引导,但调节空间比较小,“最终能否疏解成功,应有市场决定。”
而从“动批”商户的实际反应来看,对清理搬迁持反对意见的也大有人在。
央企总部外迁作突破口?
在北京要疏解城市功能、产业的同时,周边也在接洽、试图承接北京的这些功能转移。
1月16日,北京市副市长李士祥表示,北京已跟河北进行了深入研究,河北现在提供了多个备选搬迁地以接纳北京计划外迁的商贸流通市场,包括廊坊的永清县、固安县,今年上半年将确定“动批”搬迁选址,有消息说保定和张家口也在备选之列。
不过,并非北京想疏解的就是外地想承接的。天津市一位官员告诉记者,其所在机构在去年10月即按照天津市要求拟定了一份承接北京产业转移的方案,确定了金融、贸易、央企总部、医院、高校等10个承接产业方向,得到天津市委书记批示,并要求尽快落实。