中国逐渐唤起社区居民自我防灾减灾意识
在中国，政府一直是防灾减灾的主力军。而目前，许多社区开始努力帮助民众树立自我防灾减灾的意识。
亚洲社区综合减灾合作项目综合减灾社区经验交流会26日在云南省芒市举行。在为期3天的交流会上，来自北京、云南、江西、浙江以及孟加拉国和尼泊尔的66位基层社区代表分享防灾减灾经验，为民众参与防灾减灾提供意见指导。
北京市西城区什刹海街道民政科科长王琮在交流会中介绍，作为著名旅游景区，什刹海地区居民构成复杂，面临火灾、拥挤踩踏、城市内涝等潜在危险。该社区2013年开始设立了216人的紧急救援队伍，人员由辖区居委会成员、学校老师、景区管理成员等志愿者构成。
王琮说，紧急救援队伍接受从知识到模拟救援技能的“准专业培训”。其中，每年30人可以拿到初级紧急救援人员证书。这支队伍的任务就是协助专业人员进行救援，并且在平时负责协助培训普通居民。
作为亚洲社区综合减灾合作项目交流示范区，拥有村民1000余户的云南省芒市中东村动员群众参与，绘制了社区风险地图。村委会向村民发放了200余份风险地点查找表，经村民标注，邀请相关技术人员和专家核实风险点，实地确认风险级别。绘制完成后，地图返回到社区，向群众征求意见。
尽管如此，联合国开发计划署该项目负责人杨方表示，中国民众对社区在防灾减灾中的重要性依旧认识不够。“老百姓普遍对灾害风险预估不足，”杨方说，“灾害来临时，他们更习惯依靠来自于国家力量的救助。”
“国家力量固然重要，但同时我们希望通过这样的交流机会，唤醒更多民众对灾害的预防意识，并帮助他们提升在灾害发生时自我营救的能力，”杨方说。
截至2013年底，云南省为全省1310万个家庭发放了防灾应急手册，还为543.59万户家庭发放了防灾应急包，并组织开展了6000余次防灾应急演习。
杨方认为，社会发展已经要求政府和社区在防灾减灾中承担好各自的职责。政府制定好政策和措施，公众也要积极参与，因为灾害其实就隐藏在每个人身边。
中国民政部救灾司减灾处调研员左贵州介绍，每年政府下拨救灾资金100余亿元。目前全国已建立5408个综合减灾示范区，从社区层面加强对灾害的防控。
此次交流会是亚洲社区综合减灾合作项目的一部分。该项目由英国国际发展部、中国政府、亚洲其他发展中国家和联合国开发计划署共同合作，2013年1月14日正式启动。旨在加强社区减灾的区域性合作，从而提升亚洲发展中国家应对灾害的能力。(记者刘欣 吴凯翔 王晋源)
