南都记者查询的资料显示，这一文件出台前后，当地近几个月来在征地拆迁的各个园艺场展开了大量的拆违行动。根据当地官方的说法，这是青秀区展开的打击“两违”的专项整治行动。
9月23日，为了配合南宁市重点工程的推进，青秀区班子领导及青秀区城管局、征拆办等职能部门和项目所在街道等单位，出动1350人、7台大型拆除机械，对三岸园艺场苹果园东侧的13栋违章建构(筑)物进行依法拆除。
10月24日，青秀区组织城管、征拆办、津头街道办等部门，对凤岭园艺场及三岸园艺场结合部周边的16栋违法建筑依法拆除，拆除面积达到3.5万平方米……
一系列拆违的举措致使矛盾开始激化。青秀山风景名胜旅游区管委会主任李伟进被任命为青山园艺场统征工作指挥部的指挥长。他否认这次拆违和拆迁有关。
李伟进说，村民违建的住房并没有获得乡村建设规划许可。按照规定一户一宅，而超过每人80平方米的，并在征地工作开展之后搭建，明显是属于违建。按照法律规定，附近类似圣人湾的酒店都将被拆除。村庄整体也将被拆除。
安置房遥遥无期
新一轮征地中，签协议和不签协议的村民分裂成了两派
尽管当地政府强调“整体搬迁”，“妥善安置”，但多年来征地和审批同时进行，加之安置政策的反复，让当地村民并不信任这些承诺。
对住在周转房里的居民而言，安置房遥遥无期加剧了村民的不信任感。胡汉生是场部的老领导，在2008年的拆迁时，他签了拆迁协议，并一直等待政府承诺的安置房。
如今5年过去了，安置房迟迟未见踪影。住在周转房里的村民抱怨简陋的环境。没有签字的村民则时刻担心房子被拆。
胡汉生在2010年开始的这一轮征地时也没有签字。他发现，此前签了拆迁补偿协议后，那栋房子并未被拆除，他随后把房子租了出去。
李伟进称，黄桂兰说政府土地违法并不准确，他认为相关征地拆迁工作都依法进行。签了协议后，没有房子住的仍然可以住在原来的房子里。
但他承认，安置房的建设确实滞缓。此前规划的安置房目前仍在规划之中。最新的办法是，政府重新划了一片400亩的土地，村民可以选择整体回迁。
让胡汉生感到担忧的是，签订协议和不签协议的村民利益渐而出现分裂，成了两派。
在胡汉生看来，征地最早是由一条路开始的。随着沿邕江的青秀路贯通这个此前闭塞的园艺场后，村民告别了历史沿袭下来的平静生活。
青秀山景区开始和周边的园艺场发生矛盾。他们将目光盯紧村民世代居住的土地。
早在2005年开始，青秀山管委会即以建设东南亚美食城项目的名义，在青山园艺场开始大规模征地。
胡定发的养殖场即被征用。在多次谈判之后，他最终妥协了。但他随后发现，这次大张旗鼓建设起来的美食城项目却处境尴尬，与之同一批建起来的一片房子成了“烂尾楼”，埋没在荒草里。
美食城并没有几家饭店入驻，顾客寥寥。南都记者造访美食城时，营业的酒店只有两三家。李伟进不愿意用“烂尾楼”来形容那片建筑，他认为这跟一些建设的问题有关，“不要扯到这上面来。”
彼时，征地的冲突即开始凸显。胡定发对新一轮的征地行为开始抱有疑问。他的回迁房也被认为是违建，这是他拒绝签字的原因。
对于黄桂兰和其他拒绝签字的村民而言，政府安置房的承诺并不是听起来那么可靠。加之认为赔偿不合理，他们拒绝离开土地。
村民认为，政府“加强保护风景名胜区”为名的征地拆迁行动，正在侵蚀他们原来的生活。9月28日这天早上，胡定发和一些抗拆的村民来到了圣人湾酒店。面对以“拆违”为名的上千人执法队伍，他们试图阻止，随后遭到了枪击。
