大张旗鼓考核 “钱袋子”诱惑
无论是通过“红头文件”明确卷烟指标，还是村干部被质疑沦为白酒“推销员”，背后都隐见“利益驱动”。
《公安县2013年烟草工作考核办法》显示，全县全年烟草市场工作经费总额为100万元，各村镇按照销售任务完成百分比拨付；超额完成且排名靠前的乡镇有奖励，完成任务不足95％的乡镇，不予拨经费。据了解，这100万元经费来自地方财政。
在奖励激励的作用下，一些乡镇为了提升排名，拿到更多奖励，甚至将烟草销售情况与村干部工资挂钩。
章庄铺镇镇长呙于松说：“村干部工资分为基本工资和浮动工资两部分，浮动工资根据重点工作完成情况来确定，烟草整治是重点工作之一，完成情况影响着浮动工资。”章庄铺镇荆红村干部也证实，工资受到烟酒销售任务的影响。
采访中，有村民反映，部分村为了完成任务，甚至从村级财政中拿钱“内部消化”。公安县政府新闻发言人袁碧峰证实：“目前，已查证章庄铺镇同心村、荆红村因烟草工作，村级财政存在亏损，具体的亏损原因尚在调查。”
地方财政出钱，县政府下文，大张旗鼓卖烟是为何？公安县烟草专卖局局长龚联华说，全县烟草领域每年缴税约3000万元，其中地税约1000万元。但目前市场上，有15％左右的非正规渠道进货或假冒伪劣的卷烟，这部分烟都是偷税漏税，加大香烟销售管理，有利于挤占这部分市场，增加税收收入。
公安县加大本地酒的销售也因为这一点。黄山头酒业一位董事告诉记者：“去年，黄山头酒业在公安县销售量只占13％左右，还有很大的提升空间，提高本地的销量就可以多交税。”
“摊派恶习”频现“权力烟圈”作怪
10月22日，公安县紧急下发通知，宣布撤销有关烟草销售任务的文件。袁碧峰介绍，目前，湖北省、荆州市、公安县三级联合调查组正在做进一步调查。
事实上，这已不是公安县第一次下发“红头文件”摊派烟酒销售任务。早在2009年，新华社“新华视点”栏目就报道了公安县“红头文件”要求公务用烟之事。当时很快叫停。一些村民反映，此后不久，这一现象又“死灰复燃”。
一位基层政府工作人员告诉记者，地方政府积极销售烟酒有自己的“小算盘”，如果某品牌烟酒在当地卖得好，厂商或代理商都会给相关部门送上一定量的烟酒予以“感谢”。
今年8月开始，公安县全面开展“力拒舌尖浪费陋习”的专项治理活动，但效果似乎并不理想。袁碧峰说：“出于支持、服务本地企业的考虑，公安县确实公开倡导过喝本地酒。”
文/新华社“新华视点”记者徐海波梁建强
