破解困境
部分废品流入小作坊
上世纪五六十年代，为缓解社会物资匮乏，中国各个城市都建立了废品回收站。到了80年代，伴随着中国的经济改革和城市化，集体所有制的废品回收站纷纷倒闭，大量进城务工的农民成为废品回收主力军。
北京再生资源回收利用协会的数据显示，在政府部门登记注册的废品回收人员约有12万，基本上是来自河南、安徽和河北的农民工。而算上未登记注册的回收网点人员和拾荒人员，这个群体大约有20万人。
从“公”到“私”的变化，带来的一个好处是，这么多的城市废品通过如此粗犷的方式进入到了回收系统，不需政府“操心”，就自觉地完成了。但是也由此带来了问题，这么多废品从业者，缺乏统一的管理，废品去了哪，政府不知道，导致“二次污染”的发生。
业内人士告诉记者，在北京，每年产生的废弃PET瓶总量可达15万吨，约为60亿只废旧饮料瓶，这些废瓶子不少都流入了非法经营的私人小粉碎作坊，他们经过简单粗劣的加工后再转手获利，带来了市容、噪声、水污染等。“保守估计，得有7到8成流入了小作坊。”
有待建立完整的管理体系
北京再生资源和旧货回收行业协会副会长刘权认为，一大部分再生资源之所以流入到“小作坊”，一方面是由于利益驱使，另外更重要的原因就是没有形成一个完整正规的管理体系。“政府近些年开始重视了，但是出台的一些政策一直没有落实，没有监管，没有强制约束，在目前看很多事情是做不到的。”
记者了解到，近些年，由市商委牵头，正规企业支持，在部分小区周边铺设了“废品回收网点”，这些网点直接面向社区居民，设置收购最低限价，减少中间环节。但是由于数量还不够、物业阻碍等原因，很多居民不能直接找到网点，看到的更多的是“驻扎”在小区的收废品“商贩”。
刘权说，这种现象也直接说明了一个问题，就是政策执行不到位。北京制定的《生活垃圾管理条例》规定，社区要将再生资源交给有资质的企业回收，小区负责人还要向街道报告数量，但实际情况是一些物业“认钱不认人”，政策没有落实到位。
刘权呼吁，政府在财政扶持、用地政策等方面给予回收企业更多的支持，同时最重要的是“政策有了，如何才能落实到位”。
回收企业拟直通社区
面对回收困境，一些企业已经开始有所动作。
最近，不少市民在地铁里见到了一种能“吞”瓶子的怪机器，只要将空塑料瓶随手投进去，就能返利。这种机器叫智能回收机，据介绍，这些机器已经在北京的地铁、公交站点、大中小学进行铺设。预计明年底，将达到2000台。
据生产单位盈创再生资源回收公司总经理常涛介绍，这种回收空瓶机主要有三种模式：捐赠、通过手机 充值返利、通过公交一卡通返利。投入空瓶后，选择返利的市民可获得5分至1毛的返利。而根据目前对机器后台数据的分析，有接近30%的人会选择“捐赠”的方式投入空瓶。
这是一种有别于传统的回收方式。由市民就近将空瓶投入回收机，再由企业的物流团队定期回收，将分类好的废品送往相应的国家认证拆解工厂、回收工厂循环再利用，回收全程可以监控追溯。
不过常涛告诉记者，智能回收机可能短期内不会考虑大规模进社区，而是希望与小区的废品回收者达成一个“合作”，即由企业出物流到小区就地“收货”，这样既减少了小区废品回收者的运输成本，也减少了中间环节，降低了污染。目前这种运行方式正在与相关部门和社区进行沟通，力争尽快实现。
本期策划 张旭光 姜薇
本版撰文 晨报记者 邹乐 王萍
本版摄影 首席摄影记者 蔡代征
