监管,是否真的无能为力?
祝学庆介绍说,北京正规旅游大巴车全是京B号段,而此次网友爆料的京P牌照根本不可能是正规的旅游大巴,这已经超出了旅游部门的管理权限。目前,旅游执法大队正通过公安、交通两个部门调查。但和许多北京非法“一日游”投诉相似,由于多方管理机制的局限,案件处理效率不太高。
北京警方一位知情人士告诉记者:“这个事件到目前为止并没有人报案,我们只能按照网上公布的视频进行调查,由于缺少直接证人和线索,给查清事实真相带来一定难度。许多外地游客被勒索后不举报,也给了不法分子可乘之机。”
“全国每天有成千上万的游客满怀憧憬来到首都,却被盘踞在天安门附近的黑导游骗到长城脚下,买削皮刀、看中医,作为市场监管方,有关部门肯定难辞其咎。”安徽游客邓兴明表示,小小“一日游”抹黑了北京,让无数中外游客给北京打了不及格的印象分。
有关专家表示,“一日游”已经形成完整的利益链条,前端有印广告发传单的,中间有接电话揽客、拼团转团的,末端还有各种购物点从中牟利,涉及旅游、工商、公安、城管、交通等众多监管部门,但各部门对非法“一日游”整治往往只立足于本部门的职能范围,没有形成合力,治标不治本,甚至还存在地方保护问题。
专家认为,根治“一日游”乱象,首先政府应加大处罚力度,给非法“一日游”参与者以足够震慑。根据北京市相关管理条例,对黑导游威胁游客安全、强制购物等行为仅处以1000元至3万元罚款。而在香港,如有游客举报导游有强制购物、增减旅游景点等违规行为,一旦查实,香港导游工会组织将永久吊销导游资质,意味着永远丢了饭碗。
其次,有关部门应加强协作,对非法“一日游”产业链的各个环节一网打尽。中央党校教授刘春认为,目前在宣传上,网络报名成为非法“一日游”招揽游客的新手段,假网站、假站牌、假《北京交通地图》上刊登了大量非法“一日游”广告,这些都为非法“一日游”揽客提供了宣传渠道;在交通上,由于汽车客运企业经营管理不到位,导致业内车辆在利益的驱动下沦为非法“一日游”的交通工具。同时,应该坚决整顿查处旅游景区(点)及周边地区的商店、医疗咨询点(诊所)、寺庙欺客宰客现象。