三、环境治理为何软绵无力?山场老板扬言用钱拍死村长
根据环保部发布第一季度全国74城市空气质量报告,唐山市的空气污染指数排名第一。短短3天时间,记者仅仅只去了唐山市下辖的几个村庄,就发现了惊人的污染情况。对于严重的污染问题,唐山当地的老百姓一直在向环保局及有关主管领导反映,但是直到现在问题都没有得到解决。当地环保部门治理这些污染如此绵软无力,究竟难在哪里呢?企业污染大气,为何有恃无恐?
窝洛沽镇的村民告诉记者,窝洛沽镇长达5公里的废旧橡胶回收加工污染带,就在当地的交通主干道上,它离镇政府只有几百米的距离,但镇政府始终视而不见。
窝洛沽镇的村民说,10年来,他们一直在投诉,可是当地监管部门始终不作为。村民说,镇政府的人晚上下班都走了,可老百姓只能呆着这里闻着刺鼻的气味。有时被强制要求停产两天,但很快就又恢复了生产。
而在严重污染空气、严重污染地下水的唐山市渠梁河村,当地老百姓也告诉记者,他们向监管部门投诉,也是没什么用。今年2月,渠梁河的居民在给唐山市政府投诉的同时,也给河北省环境保护厅厅长写了一封投诉信并得到了整治和回复。但4个月后,记者采访时,这里生产依旧、污染依旧。
在唐山市玉田县邢家坞村,村民对钢铁厂无休止的污染更加无奈。村民告诉记者,当地环保局一来就不冒烟了,但还没走就又冒上了。
在唐山遵化市的大老峪村,对石灰窑和采石场污染的长期存在,乡亲们说,当地村长刚上任的时候,蹦着高地要关了石灰窖和采石场,然而山场老板却扬言要用钱拍死村长。最令人感到诧异的是,自那以后,之前所言的治理真没了动静。
四、央视财经评论员:改变地方政绩考核标准让鱼和熊掌兼得
地方环保部门的职责是对其监管区域环境保护工作实施统一监督管理,保护和改善生活环境与生态环境,保障公民身体健康。然而在唐山多个地方,环境污染如此严重,村民多年反映却是不了了之,赖以生存的村庄变得不适合人居。
对此,央视财经频道评论员张鸿说,了解到唐山几个村庄的污染情况后,自己的呼吸真的有点沉重。张鸿向记者展示了这样一组数据,一个健康的人,每天要呼吸的次数是两万多次,每天至少要与周边的环境交换一万多升气体,而且,呼吸是人类得以生存的首要条件之一,可以想象,河北唐山的村民们在废气的包围下,已经生活了十年之久。
与环境污染形成鲜明对比的是,2010年,唐山的经济总量是4469亿元,2011年达到5442亿元,2012年,达到了5861亿元。也就是说,这些年来,唐山每年的经济增长率最少也在10%以上。经济的确是增长了,但环境的代价,也是惨重的。而最让人痛心的是唐山的孩子们,他们的身后,是漫天飘散的黑烟,他们用稚嫩的声音告诉记者,空气很呛。我们不禁要问,有毒空气包围中挣扎成长的童年,还要在这里持续几代人?如果老百姓在吃饭喝水呼吸都成问题的情况下,经济发展又有何意义?
发展经济和环境保护,永远是一个在现实中对立的矛盾,如何解决矛盾?张鸿表示,按照道理来说,鱼和熊掌是可以兼得的。但必须改变现在考核干部和地方政府的标准。因为为官一任,干得好不好,衡量标准中间最重要的,是当地的经济总量,就是大家常说的GDP。考核地方官员的核心如果集中在经济发展增长的数字上的话,我们有理由相信,环保的工作自然会放到一边,环保局长的工作,自然就是做做样子,走走过场,自然是不能当真的,否则他就是地方经济发展的绊脚石,拦路虎。
所以,单纯的去指责地方环保部门的监管不力,其实是不公准的,单纯的去指责地方政府的监管失误,也是不公准的。所以,根本还是要改变考核地方政绩的标准,如果有一天,当地空气质量的好坏,决定着地方政府政绩的好坏,相信环保工作一定是当地政府最重要的工作之一。
可喜的是,在6月18日,最高人民法院、最高人民检察院公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,列举了认定“严重污染环境”的14项标准,不仅对污染环境的行为有了明确的量化标准,也明显加大了处罚的力度,给污染环境的行为,加上了一道紧箍咒。