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中纪委清退会员卡可能推广至整个公务员系统

按照中纪委此前部署,全国纪检监察系统清退会员卡活动6月20日截止。“清卡”行动被认为是在反腐深入的背景下中央纪委自我“开刀”之举。

  如何破解监管难点

  目前,会员卡能否做到应退尽退还存在一些监管难点,比如不记名卡的身份如何认定、“无人退卡”之后如何核查。

  上述张家口市纪委工作人员称,当地的承诺书统计结果显示没人违规。但是否有瞒报,“没法强制性调查”。

  广州一名从事高尔夫会籍转让的中介透露,很多官员不想以个人名义拥有会员卡,所以一些送卡的人以公司的名义购卡后再转送前者,这样的“会员卡主人”很难查实。

  一些高档消费场所的销售人员也称,他们出售的部分会员卡只凭密码消费,不做消费者身份信息登记。也有主营红酒消费的高档会所人士表示,大部分会员卡为当地企业应酬和礼物往来所用。对于持卡人的信息,他们无权也没必要知道。

  针对以上监管难点,王明高称,会员卡记名制度必须实行,“在会所要规定,每一张卡都必须有购买人姓名、身份证号码、单位名称、联系电话,否则不容许从事发卡业务。”

  西南财经大学财政税务学院教授付志宇认为,不管是原来的商业预付卡还是现在的会员卡都只是一个载体,将来又可能会冒出新的隐秘腐败方式,因此最本质的是对权力的制约,从源头防范权力的滥用和寻租。必须有一个好的约束腐败行为的制度设计,腐败才会得以根治。

  如何建立长效机制

  “清卡行动是运动战还是持久战?”一些网友担心,这个专项行动会成为又一次运动式治理。

  “不能让一个政策,一个活动,开始的时候动静很大,但是虎头蛇尾。”任建民说,这样不但不能解决问题,诚信也将渐渐丧失。

  中纪委“清卡”大限临近之际,6月19日披露的消息显示,环境保护部将分三步清退领导干部会员卡。

  环保部此举并不让人意外。此前,舆论就已普遍预测,这场自纪检监察系统开始的会员卡腐败整顿活动,很有可能推广至其他党政部门,乃至整个公务员系统。

  王明高认为,这项行动不能变成运动式治理。“运动反腐最大的弱点是导致走向无序,反腐败不能失去科学理性。纪委‘清卡’只是开个头,其他政府部门都要‘清卡’,全社会都要‘清卡’,这样才能由点到面,在全社会形成一种好风气。”

  任建明认为,在会员卡领域进行专项治理,这是治标,也是必要的,但更要研究问题背后的原因,探索长效机制,研究治本之道。

  “如果把惩防制度健全并切实执行,与有效监督配合,就会形成不敢送卡和不敢收卡的氛围。”任建明说。

  • 责任编辑:郑学友

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