【追访2】
Q:为何没建立“强制报告”制度？
A:专家 虐童举报尚无专业受理机构
为何如今没有建立“强制报告”制度？困境究竟在哪儿？昨天，长期进行青少年保护工作的北京青少年法律援助与研究中心副主任张文娟表示，目前问题的根源是要解决配套的受理机构，解决受害儿童安置问题。
发现后举报给谁成难题
“让被虐待的孩子自己去搜集证据状告父母？”张文娟说，虐待罪是自诉案件，除非重伤或死亡，否则公权力难以介入。
她说，家庭是相对隐私的空间，若公权力介入不进去，容易导致虐童成为隐性案件，不易被发现。而建立“强制报告”制度则包括明确举报主体是谁？什么情况下应当举报？不举报有什么后果？举报给谁？谁来处理？
“目前，举报给谁是最大的问题。”张文娟解释，如果没有一个相应的受理机构，没有儿童保护机构，民众冒着风险举报，希望改变孩子处境，但举报流程建不起来，举报便没有任何意义。
儿童应摆脱受伤害环境
张文娟认为，儿童遭遇虐待不单纯是对成人刑罚的问题，更重要的是，要保证孩子得到称职的照料，帮助他们改变或摆脱伤害性的照料环境。
她介绍，很多国家将预防和制止儿童遭受虐待和忽视作为儿童福利的核心内容，由儿童福利局或儿童保护局为遭受虐待的孩子提供各种康复性服务。
父母严重不称职的，除追究刑责外，政府还可能起诉父母，撤销其监护资格，并为这些孩子重新寻找家庭。对此，张文娟呼吁政府能够及早建立相应制度，明确家庭和政府之间对孩子的责任，如果孩子面临相应问题，要由政府出面来重新评估孩子的照料环境问题。
张文娟认为，现有法律规定中，一般情况下虐待家庭成员重伤或死亡的事件才进入公诉程序，但是那个时候已经晚了，“孩子成长过程是不可逆的。”
■ 他山之石
美国：知情不报会被指控犯罪
目前，美国包括全部50个州都有法律条款，要求保育、中小学教育、心理咨询师、医生、执法和社会工作者等与儿童相关的职业人员若怀疑存在“可能的孩子虐待和忽视”的话，必须马上举报，知情不报的话会被指控犯罪。
美国还设立了一条专门的举报热线，接受报告和作出反应主要由儿童福利局承担。热线打进儿童福利局后，会有专人处理。如果接线员认为符合介入标准，便会将案件转给调查员。调查员一般都具有社工专业背景。如果社工感觉儿童在家中正面临紧急危险，儿童将被暂时放到儿童福利局照料。
调查结束，社工对儿童家庭风险状况进行评估后，有三种选择：终结案件、提供服务、提起儿童虐待与忽视诉讼。
儿童福利局有足够证据后就可提交法院审理，法官会首先召开听证会，用法律来为孩子选择未来的生活。如果法院剥夺父母的监护权，儿童福利局会暂时接手照料并着手寻找一个合适的家庭来收养这个孩子。
