香港正值政改关键时刻，国务院新闻办公室昨日发表题为《“一国两制”在香港特别行政区的实践》的白皮书。这是香港回归以来，中央首次就“一国两制”在港各个范畴的实践作出全面阐释。白皮书强调，中央对香港拥有全面管治权，港所享有的高度自治权不是完全自治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。白皮书表明，中央政府真诚地支持香港的民主政制向前发展，而爱国是治港者的基本政治要求。特区政府和本港各界人士对白皮书的发布表示欢迎。行政长官梁振英表示，白皮书对市民及国际社会进一步深入认识“一国两制”有积极作用。 大公报记者 石璐杉
白皮书分五个部分介绍了“一国两制”政策的由来和在香港取得的实践成就，包括：香港顺利回归祖国的歷程、特别行政区制度在香港的确立、香港特别行政区各项事业取得全面进步、中央政府全力支持香港特别行政区繁荣发展、全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策。
部分港人理解片面
白皮书指出，在香港各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在香港的实践也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人没有完全适应这一重大歷史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点都与此有关。
白皮书强调，要把“一国两制”在香港特别行政区的实践继续推向前进，必须从维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定的根本宗旨出发，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。
高度自治非完全自治
就中央和香港的权责，白皮书明确指出，宪法和香港基本法规定的特别行政区制度是国家对某些区域採取的特殊管理制度。在这一制度下，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。香港享有的高度自治权不是完全自治，也不是分权，中央授予多少权力，特区就享有多少，不存在“剩馀权力”。
论及“一国”与“两制”关系时，白皮书表明，“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”。“一国”之内的“两制”亦不是等量齐观。国家主体坚持社会主义制度，是香港实行资本主义制度，保持繁荣稳定的前提和保障。
中央真诚撑政制向前
对于香港的政制发展，白皮书称，中央政府真诚地支持香港的民主政制向前发展。行政长官和立法会普选制度，必须符合国家主权、安全和发展利益，兼顾社会各阶层利益，体现均衡参与的原则，有利于资本主义发展。白皮书亦强调，经普选产生的行政长官人选必须是爱国爱港人士，并表明爱国是对治港者主体的基本政治要求，否则“一国两制”的实践就会偏离方向。
白皮书亦指出，面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力；香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解；香港与内地交流合作不断深入，需要加强彼此间的沟通协调，妥善处理民众关切。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港的实施。
周波张荣顺19日来港
白皮书全文约2.3万字，配以大量详尽的事实和数据，是迄今对“一国两制”在港近17年的实践最完整的梳理。据悉，港澳办副主任周波和基本法委员会副主任张荣顺将于本月19日来港，届时将与特区官员及各界人士分别举办两场白皮书简介会。