中美贸易战“休兵”是双赢\顾镰墨

　　中美避过贸易战对两国人民乃至整个世界都是好消息。笔者一个多月前曾撰文分析，中美贸易摩擦看似矛盾甚大，其实双方有很多妥协的空间，并不必然发生贸易战。现在双方取得共识，说明笔者的观察没错。

　　中美贸易密切难分你我

　　最近十几年，中美贸易关系一直是世界经济最大的双边贸易，堪称世界经济运作的主轴。中美货物贸易里面，从美国输出到中国的部分比较简单，主要是能源、农产品与特定的高科技产品（芯片、飞机）；但从中国出口到美国的部分，是牵连庞大的製造业，受影响的绝非只是中美两国。在全球化生产体系下，中国作为世界工厂，向世界各国购买能源、原材料、零件、机器设备，在中国製造出最终消费品，再卖给美国等国家。而向中国出口那些产品的国家（当中也包括美国），他们生产能源、原材料与零件时，也需要在当地或者外国购买设备、材料以及“零件的零件”。这些产业链一环扣一环地组成一张庞大的网。如果中美贸易这个最终一环被中断，差不多大半个地球的经济都要停止运转。中美经贸关系实际上是“大到不能倒”。在中兴科技被美国制裁后，不少美国高科技芯片公司向政府叫苦，中兴停止购买芯片也对美国公司造成很大损失。可见，中美公司在全球化生产模式下已经难以“脱鈎”。

　　从另一个角度看，中美都在贸易中受益。美国市场的开放不但让中国通过贸易每年获得数千亿美元的顺差，也帮助中国解决劳动力的就业问题；不少美资在中国直接设厂，更把先进的技术、管理、理念带入中国，帮助中国进步。美国人长期以来已培养起过度消费的习惯，在最近十几年美国家庭收入中位数没有明显增长的情况下，家庭生活水平没有明显恶化，过度消费仍在持续。这得益于美国的低通胀，其背后重要原因就是中国製造业源源不断地提供了廉价的产品。可以不夸张地说，如果一下子中断中美贸易，美国人民立即生活在“水深火热”中。

　　正是由于中美贸易已经成为“夫妻”一样的紧密关系，中美贸易战根本是双方都打不起。无论美国鹰派说要通过贸易战“重新定义中美关系”，还是中国鹰派说“要打史诗级的贸易战”，都脱离了中美经济紧密相连的现实。

　　美国总统特朗普发动贸易战，其根本出发点是降低中美贸易的不平衡。客观而言，这个目标不能说毫无道理。不可否认，中美贸易有结构性的矛盾，正如《环球时报》也承认，“失衡度如此高的双边贸易确实难以持续”。更何况，中国现在正处于进一步开放市场的最好时机。双方矛盾不是看上去这么大。

　　随着中国经济的快速增长，中国人民的消费力与消费意愿都急剧扩大，消费对经济增长的贡献已经达到58.8%。中国零售消费市场规模在2017年达到5.69万亿美元，极接近美国5.7万亿美元的规模，很有可能在今年就超越美国成为世界第一（这也与汇率有关）。即便中国未来经济放缓，中国消费市场仍将以年均10%的速度增长。

　　十九大报告认为：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，一语中的。

　　中国虽然已在总平均关税水平上达到或超出发展中国家的平均水平，履行了世贸义务；但在最终消费品的关税上仍然偏高，加上国内的其他税费，很多外国商品在中国的价格都显著地比外国高。近年，中国人在海外旅行购物、“海淘”，及直接从外国网购的数额巨大，种类覆盖方方面面。这说明中国人对外国货有极旺盛的需求。对很多商品徵收不合时宜的高关税，事实上已成为 “人民日益增长的美好生活需要”的障碍。

　　降低关税，让人民能以与外国相似的价格买到价廉质优的外国货，正是回应时代要求的呼声。比如，中国前一段时间刚刚取消了对抗癌药物的关税。中国癌症问题日益严重，外国（主要是美国）抗癌药比中国的效力强很多，但外国药价格极高，又因此不能进入医保。很多人为了活命，只能用极高价格自付地购买外国药，构成沉重的经济负担。对“救命药”徵收关税就非常不应该。中国取消抗癌药关税后，不但药物价格下降，还低到可以进入医保，患者自付的价钱是以前的十分一，一下子大大减轻了负担。可见，由于新时代的基本矛盾已经转变，中国本身也有主动降低关税的迫切性。习近平主席在博鰲论坛讲话上也已经明确表示中国要降低关税。

　　美须改变敌视中国态度

　　中美贸易问题之所以上升为“贸易战危机”，有两个重要原因。

　　第一是特朗普的谈判方式迷信“以蛮力取胜”，即用粗暴恐吓与单边惩罚迫对方就范。这是任何一个主权国家都难以接受的。特朗普一方面先对中国单方面徵收钢铝关税，再提出对中国500亿货物徵收25%额外关税，再加码到对1000亿美元货物徵收关税；另一方面，又要求中国解决1000亿美元逆差，进而加码到2000亿美元。足见其蛮横。

　　事实上，莫说中国，就连美国的盟国与友好国家，如日本、欧盟、印度等也纷纷步中国后尘，在WTO上起诉美国强行徵收钢铝关税，对美国徵收对等惩罚性关税。即使加拿大和墨西哥这两个经济体量与美国完全不对等的国家，美国也迟迟没能压服她们，达成新的北美自由贸易协议（NAFTA）。这证明特朗普的一套根本不可行。

　　第二是美国的“战略鹰派”把其他“遏制中国”的诉求，掺杂在贸易摩擦中，把贸易摩擦扩大到战略竞争。最好的例子就是美国提出中国取消“中国製造2025”的国家补贴政策。这相当于要中国放弃该计划。这被中国视为损害中国主权的要求。大概没有一个中国政府能答应这样的要求，否则在人民眼里就变成“丧权辱国”了。

　　在华盛顿的谈判中，美方作出了两个重要的转变：第一，不再要求一个具体的数码；第二，不再要求中国取消“中国製造2025”政策。

　　笔者认为，这两个转变让谈判真正回到“谈判应有的轨道”，而不再是签订“城下之盟”。这正是双方能达成框架共识的根本原因。

　　中美在贸易问题上取得共识是双赢。正如共同声明强调：减少逆差是“为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展”，“这也有助美国经济增长与就业”。此外，中美在贸易问题达成的共识，也让双方在如何协作上取得经验，这有利中美解决互相之间的其他问题。

　　旅美学者