网约车盛行 消委会倡发牌

　　图：Uber带起的网约车新潮近年风行一时　　网络图片

　　搭的士随时“贴钱买难受”，市民对网约车有需求，但政府政策迟迟未能因应市场环境与时并进。消费者委员会昨日发表研究报告，建议政府以循序渐进方式，开放网约车服务市场，并就网约车平台、车辆和司机三方分别发牌规管，估计可发出大约1000辆网约车的牌照，透过增加竞争，提高点对点交通服务质素，回应乘客需求。但运输及房屋局似乎兴趣缺缺，认为计划推出的专营的士已具网约特色，足以满足新需求。

　　大公报记者 杨州

　　Uber于2014年进军香港，成为首个网约车服务供应商，单是今年第一季，已有逾30万人次使用，“伙伴”司机人数超过三万。但三年来，Uber营运合法性频受质疑，曾有“伙伴”司机因未领有出租汽车许可证及无第三者风险保险而被警方拘捕。但另一方面，运输署数字显示，的士业界乘客量去年佔所有公共交通工具的7.4%，对的士的投诉却高达46.4%，包括司机拒载、滥收车资等，显示市民对现时的士服务颇多不满。

　　批的士业少竞争服务劣

　　消委会主席黄玉山认为，的士服务市场不理想，缺乏竞争，令服务质素下滑，而网约车已成发展趋势，随着人口老化，高铁等大型基建相继落成，旅客量增加，点对点交通服务需求势将大增。政府应审时度势，在供求未衡时，未雨绸缪，拥抱资讯科技，尽快落实开放网约车的长远政策。消委会总干事黄凤嫺亦指出，市民对网约车有需求“都是唔想贴钱买难受”，料网约车需求未来愈来愈大。

　　现时香港受规管的点对点交通服务，除的士外，政府还有发出上限为1500个的“出租汽车许可证”，至今已批出648个牌照，酒店及旅游服务各400个牌照上限中，分别已批出162个及116个。消委会认为，政府可考虑将馀下的牌照发给网约车。

　　三方发牌设限额增规管

　　消委会建议，政府可针对网约车平台营运者、网约车与司机三方分别发牌而加以规管，订立车辆及市场新进入者限额，区分的士及网约车服务市场范围。具体而言，参考九个内地与海外网约车市场经验，可发出3至11个网约车平台牌照；网约车牌照予以七年营运时限，车辆需少于七年车龄；网约车司机则须至少有三年驾驶经验，通过背景审查。

　　政府今年三月提出专营的士试验计划，拟批出3个专营权，提供600辆专营的士。但消委会认为，相对于全港逾1.8万辆的士，600辆专营的士服务规模有限，应考虑加入网约车。

　　立法会交通事务委员会成员田北辰认为，开放网约车市场愈快愈好，的士应该分为街头接载乘客，及只能预约两个市场，可形成良性竞争，客源不会重叠。

　　不过，运房局发言人则称，专营的士已具备网约特色，与消委会建议的网约车类似，有关计划争取明年下半年提交立法会审议，视结果再考虑应否引入网约车。至于市民对现时的士服务有不满，当局将检视的士违规行为的罚则及筹备优质的士服务督导委员会，商讨及推动可行措施。