新时代下的香港发展方向/孔永乐

　　中央财经领导小组办公室副主任兼人民银行副行长易纲，日前应邀出席团结香港基金与中华学社联合主办的论坛，宣讲十九大精神。演讲主要分六大部分：中国特色社会主义思想、国家在过去五年的变革、现时社会矛盾的主要因素、“两个一百年”奋斗目标的规划、未来在政经社会发展的基本方略，以及香港在国家发展蓝图下的新机遇。易纲详细透析了十九大的重要内容，特别在演讲中运用了大量经济数据与生活案例，比较中国过去在世界经济发展中的角色，以及香港的独特优势，当中不少要点都值得从政者深入讨论。

　　反对派攻击国家重要官员来港宣讲十九大精神是“洗脑”，并且会加强对香港意识形态的控制。这种观点明显忽视出席人士的年资及其社会经歷。出席讲座的都是成年人，当中不乏高级公务员及社会优秀人才，“洗脑”之说实在难以成立。重要的是，现时国家发展受到世界注目，香港不单是中国的一部分，而且也是国际大都会。政商人士也需要多了解十九大报告。

　　重视经济发展下的环境保护

　　第一，现时中国已经注意及重视经济发展下的环境保护。十九大报告中，习近平对生态环境非常重视。当中，“生态文明”提及多达十二次，“美丽”则有八次，“绿色”更有十五次。易纲在演讲中指出，现时国家报告提出建设“和谐”社会时，还重点加上了“美丽”一词，目标强调为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。

　　人们必须尊重自然、顺应自然、保护自然。习近平曾表示，我们要像保护眼睛一样保护美丽的生态环境。二○一六年以来，中央全面深化改革领导小组会议审议通过的生态文明建设的相关文件已超过二十个，中央环保督察覆盖全国三十一个省份。可见，这是中国重视生态文明的新时代。

　　这一方向正补足了传统西方经济理论中对生态环境的忽视。关于世界各国的经济发展，上世纪不少学者提出过各种不同理论。较著名的包括美国经济学家Walt Rostow提出的概念，一个社会发展需要经过五个阶段：原始社会阶段、准备起飞阶段、起飞阶段、走向成熟及大众社会阶段。诚然，如何界定第二至第四阶段仍然存在众多问题，同时还有，政府在发展经济上是否存在重要的角色。

　　经济学者一般认为，英国自十九世纪起继承亚当．史密斯的自由放任（laissez-faire）政策有助经济发展。然而，英国剑桥大学韩裔经济学家张夏准教授（Chang Ha-joon）详尽分析英国、美国、法国、荷兰及德国等多个国家的经济发展史，最终总结，政府大力规划及扶助行业才有效解决工业经济相对落后的情况。例如，被认为英国第一位首相的沃波尔（Robert Walpole）积极发展羊毛製造业，为日后国际贸易奠下基础。

　　当然，这结论引起极大学术争论。笔者认为，无论是政府大力投放资源或小政府角色，两百多年来的西方经济发展理论一直忽视环境范畴，故此也令全球化的经济环境下，气候及自然生态境况变得越来越严峻。经济哲学上更出现了“共享物品的悲剧”（Tragedy of the commons）之说法，意思指大气层、海洋、湖泊、青草地等共享物品往往可以因短期的经济发展利益而牺牲。以往，各地政府不是因“小政府”角色对问题视而不见，就是因发展经济而作出取捨。这次，十九大报告中强调生态环境的重要，称得上是世界经济发展的新方向。

　　殖民地政治在百多年的管治中，根本甚少理会自然生态的问题。直至一九六○年代，英国政府才委託美国学者研究香港的自然保育政策，到一九七○年代制定法律及规划郊野公园。然而，香港城市基本欠缺绿化规划，市区中心（例如中环、金钟、上环甚至油尖旺地带）的绿化比例令人失望。这方面新加坡比香港规划相对优胜，位于新加坡闹市中心的乌节路（Orchid Road），旁边的植物园（BotanicGarden）佔地约七十四公顷，香港金钟的动植物公园则只有五点六公顷，植物多样化也相对逊色。另一方面，《郊野公园条例》限制了香港土地规划。回归后在“弱政府”的情况下，各方利益团体更将郊野公园变成了政治斗争地方。若然未来特区政府如十九大报告般强调以建设和谐美丽的社会为目标，香港市民也会有所得益。

　　在确立自信基础上精益求精

　　这涉及第二个重要的大问题，香港究竟如何发展？近年来香港的发展失去了昔日的自信，也因此而迷失了方向。这与媒体刻意放大矛盾及过度聚焦政治意识形态分歧有密切关系。这种倾向特别令青年对香港各方面越来越不满，并失去学习邻近各地区城市管治的动力。笔者认识一些完全不看香港媒体的外国学生，他们对香港的印象完全不同。

　　易纲也在论坛提到，香港的医疗保障、养老及物业管理等方面值得内地借鑑，而港铁则在北京营运两条地铁线路。当然，以上各领域可能仍有改善的地方，但香港市民需要先懂得认同及欣赏，然后再努力精益求精。

　　未来，香港在粤港澳大湾区及“一带一路”都有重大合作机会。在此情况下，社会精英更不应只从媒体了解香港社会，从而决定政经发展方向。另一方面，国家已明确展示基本方略及发展蓝图，正全面深化改革，回顾五年管治经验，处理社会矛盾问题。在新时代下，香港的杰出领袖必须具前瞻及务实精神，为香港整体社会定立良好的发展方向。理想地看，从政者必须多学习各方长处、各地社会建设及管理模式，并总结过往经验及文化，设计出一种合适当地社会经济发展的方案，令市民受惠。

　　城市智库成员，“就是敢言”计划成员