公务员“延退”安排公平无歧视/ 公务员事务局局长 邓国威

　　有关贵报于2015年4月7日刊登一篇题为《公务员“延退”的三建议》的读者来稿，我想藉此机会阐释政府就延长公务员服务年期方面所作的政策考虑。

　　2015年《施政报告》公布，政府会採取灵活的退休及聘用措施，以延长公务员服务年期。随后，政府公布于2015年6月1日或之后聘任为公务员的新入职人员採用新的退休年龄，文职职系为65岁，纪律部队职系（不论职级）为60岁。此外，政府会採取适当措施，让部门可更灵活地延长现职公务员服务年期。

　　在制订有关措施过程中，政府进行了为期三个月谘询，期间透过不同平台，接获来自职系／部门管方、职方和公众人士等不同持份者的意见。政府现时提出的措施是最务实的做法，有助公务员队伍应对未来人口挑战，维持公务员团队有效管理，以及平衡不同公务员群组利益。

　　上文提及的读者来稿，认为政府只提高新入职公务员的退休年龄，远水不能救近火，亦对现职人员不公平，建议政府根据公务员（不论是现职或新入职人员）的出生日期，循序渐进地釐定61岁至65岁的退休年龄。如上文所述，政府在制定延长公务员服务年期的措施时，充分考虑了谘询期内收集到的意见以及有关的政策考虑。

　　就新入职的公务员而言，他们会在数十年后退休，基于最新的人口推算，我们认为有充分理据提高这些人员的退休年龄。至于现职公务员，考虑因素则较为复杂，尤其是预计在未来大约十年间，公务员队伍不会广泛出现严重的继任或招聘问题。在没有相应扩大公务员编制情况下，让现职公务员自动延长服务年期而无需考虑其工作表现及技能，即使是以有关读者所建议的渐进式安排进行，仍然可能会引致不同的管理问题，包括人力资源错配、阻碍晋升及影响公务员队伍吸纳新血，后者亦会影响年轻一代有意加入公务员队伍的机会。我们应避免这些管理问题。因此，我们认为应制订一套机制，让管方可因应个别职系及按不同时间而有所不同的运作需要、继任安排及招聘情况，灵活地挽留已届退休年龄的现职公务员。

　　基于以上考虑，我们认为就2015年6月1日或之后入职的公务员採用新的退休年龄，并就现职公务员的服务年期制订弹性措施，是可取的做法。而以入职时间作出划分是行之有效的安排，当中并不存在不公平或歧视成分。

　　希望上文有助说明政府的政策考虑。我们正就有关措施制订执行细节。其中，我们会调整公务员达退休年龄后的继续受僱机制，把甄选程序制度化，以合理及客观的方式订定继续受僱的空缺数目，并按公平客观的程序评审继续受僱的申请。机制会有适当的制衡，以免出现“马房文化”。我们正草拟相关细节，并会与职方及职系／部门管方保持紧密沟通。