港区人代政协 政改建言献策

　　十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议召开在即，国家发展“一带一路”的政策、新兴自贸区的建设以及内地的民生、教育等诸多议题，无不牵动?港区全国人大代表和全国政协委员关注的目光。在加强两地交流合作方面，来自香港的人大代表和政协委员，亦会就自由行等热门问题积极建言献策。亦有代表表示，会就政改问题与中央有关负责部门作出交流，反映香港社会对政改的不同意见。\大公报记者 石璐杉 朱晋科 黄昱

　　反映市民对政改意见

　　港区全国人大代表、新社联理事长陈勇表示，香港与内地的发展息息相关，香港不少先进经验都可以提供给内地借鉴。他说，内地的医疗改革虽说要大刀阔斧，但现在“买药贵”的情况依然未得到改善，建议内地对于药品採购可以参考香港的投标方式，“价低者得”，改变目前只看重药厂规模，“价高者得”的情况，令普罗市民可以直接受惠。另外他表示，香港政改问题依然严峻，届时会抽时间与中央有关部门交流，反映香港社会对政改的不同意见。

　　坚定不移发展自由行

　　港区全国人大代表、香港中旅国际投资有限公司副主席卢瑞安指出，自由行是旅游发展的主流方向，不能因为自由行出现了一些问题，就要限制内地游客来港，破坏回归以来形成的大好局面。他建议有关部门审慎处理自由行带来的相关问题，坚定不移地坚持发展自由行；支持两地旅游部门按照循序渐进的原则，认真考虑香港的接待能力，调整优化自由行城市；对广东省内城市实行“一签多行”，适时控制签发证件和签註的节奏，弹性安排访港时间；要考虑在新界地区建立边境购物城，对水货客进行合理疏导，努力创造条件，实现自由行的各方共赢。

　　吁议员支持通过政改

　　港区全国人大代表、沪港经济发展协会会长姚祖辉表示，当前国家正处在总结“十二五”规划及编制“十三五”规划的重要时期，香港应如何及时调整自身功能和定位，配合国家战略，与内地城市协同发展。当前社会已是大数据时代，创新科技是城市发展的新趋势，香港虽然未能成立创新科技局，但这不能拖慢与广东的合作，促进发展香港这一非传统优势产业。此外，去年众望所归的“沪港通”顺利开通，但如何优化这一机制，从而推进“深港通”的运行也是姚祖辉的关注所在。他亦将藉此机会表达对香港政改的建议，并呼吁所有议员能够从大局出发，支持通过政改。

　　国安法23条相辅相成

　　港区全国人大代表、工联会理事长吴秋北表示，“佔领行动”显示外国势力干预本港事务，考虑到香港面临国家安全威胁而迟迟未能就基本法二十三条立法，希望正在草拟国家安全法能考虑香港特殊的情况，以及“一国两制”的地位，国安法可与二十三条相辅相成，二十三条可按照国安法提出的原则，针对分裂国家行为立法；对于加强香港青年的国民意识和身份认同，建议两地加强配合，例如在师资培训方面，可多些利用内地的资源，加强两地教师的交流。

　　修改《旅游法》增罚则

　　港区全国人大代表、香港胡关李罗律师行高级合伙人马豪辉指出，近年国民外游时的不文明行为引起争议，成为海内外传媒的关注点，对我国国际形象带来负面观感。国家旅游局今年开始分级建立旅客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，这无疑是一项因时制宜的措施，值得支持，但这个被称为“黑名单”的制度必须先解决其法理依据。马豪辉认为，目前国家《旅游法》的惩罚力度不足，以致有关部门及地方政府要推出补充文件，因此，法理上最稳妥的做法是修改《旅游法》，在相关条文中，如第13条中加入惩处机制。

　　外力黑金乱港须遏止

　　港区全国人大代表、立法会金融界议员吴亮星指出，香港牵涉外国势力及黑金政治的证据明显，有必要遏止，例如美国国家民主基金会等外国组织有介入香港事务，英美官员亦时常评论香港事务，香港有实施国家安全法的迫切性，因此提出有关如何维护国家安全及阻止外国势力的介入的建议。许多国家都有国家安全法，如英美等国家，从而保障国民进行各种活动，同时防御外国势力，国家可参考并改进。

　　优化自贸区思维政策

　　港区全国人大代表、罗兵咸永道会计师事务所高级顾问雷添良表示，自贸区多年的努力已取得了一定的成果，但同时遇上瓶颈，概念化、雷同化、实质利好偏低等问题逐步显现。国家应吸取香港和澳门特区以及外地经验，优化思维和政策，建议加大力度促进通关便利，建立贸易管理电子平台贸易网；加快实施税收、法制、开放等利好优惠措施；改革自贸区自身管理架构；制定专门法案，对自贸区的定位、功能、管理体制、运作模式、优惠政策等进行全面规范和保障合法权益；加强和发挥地方人大的监督作用；加快区内金融改革和便利外来投资者的措施。

　　增强港青国家民族观

　　港区全国人大代表、香港工商专业联会主席黄友嘉表示，青年学生是香港特区未来能否持续发展的根本，教育体系是否健康发展更关系到人心背向，以及人才是否能够适应未来经济发展的需要，因此建议进一步加深香港青年对国家发展的认识及增强其对国家民族观念，并由中央相关主管部门如教育部、国务院港澳事务办公室等牵头，推出一系列措施，包括重建一套以中国传统文化、伦理、价值观为内涵的国文、国史科；在校董、校长及教师培训方面，应引入国情、国家教育发展和以《宪法》、《基本法》与教育法相关的法治教育内容。

　　助服刑者未成年子女

　　港区全国人大代表、东伟国际有限公司董事总经理蔡素玉表示，根据司法部2006年公布的调查，有46万在押服刑人员有未成年子女，服刑人员未成年子女总数超过60万。建议对服刑人员未成年子女的问题，制定整套应对策略，包括设立制度，对服刑人员未成年子女的成长状况与身心健康进行评估，并通过投入政府资源与鼓励社会参与，对有切实需要的服刑人员未成年子女提供援助、保护、监护及寄养服务，确保他们享有正常儿童福利，有适当的学习与成长环境。另外，应建立专业社会工作队伍，帮助服刑人员未成年子女的学业与成长，协助他们重建家庭。

　　加强对民间借贷监管

　　港区全国人大代表、香港工商总会会长王庭聪指出，民间借贷在促进地方经济发展，弥补金融机构借贷不足，加速社会资金流动和利用等方面起到了非常重要的促进作用，但同时其监管问题亦值得关注。王庭聪建议，透过以下方式加强对民间借贷活动的监管，包括：加快立法进程，营造民间借贷规范发展的法律环境；放松金融管制，稳健发展民营金融；严格市场准入制度，强化民间借贷行为约束；制定严格的资讯披露制度，实现资讯公开与透明；明确民间借贷的监管部门，建立多层次的监管体系。 '

　　粤港打造资本大通道

　　港区全国人大代表、飞达控股副主席兼董事总经理颜宝铃表示，港企近年在珠三角营商面对重重挑战，尤以劳工成本上升、劳动力短缺最为明显。愈来愈多企业将生产线转移至东南亚的低成本国家，但由于对东南亚市场缺乏了解、市场前期开拓和培育成本高以及外汇等不稳定因素，港企外迁难再孤军作战。建议应由政府牵头，带领企业到东南亚视察，引导企业与当地有实力的商协会、重点企业对接，鼓励并协助珠三角有条件的企业抱团在东南亚国家建立产业园区，以这些园区为平台，吸引上下游企业集群发展等等。更建议珠三角利用香港作为企业走出去的投融资平台，积极参与国家“一带一路”建设，粤港共同打造21世纪海上丝绸之路的资本大通道。

　　推进法官职业化改革

　　全国政协常委、前律师会会长刘汉铨指出，公正是法治的生命线，法官是司法公正的守护人，法官职业化改革是全面推进依法治国的关键，也决定?法治的成效。刘汉铨建议从建立独立的法官遴选委员会、建立独立的法官考评委员会、完善法官的工作机制、改革法官的晋升制度、建立法官独立的保障制度，这五个方面入手，推进法官职业化改革。他指出，法官作为社会正义的守护人，是一个特殊的职业群体，但法官也是人，需要以人为本，不断推进改革，制定更加合理的法官体制，为依法治国奠定坚实的基础。

　　佔中祸港须检讨教育

　　全国政协外事委员会副主任、全国工商联副主席卢文端表示，香港去年发生违法“佔中”，学生成为主力。有调查发现，“佔领”行动参与者平均年龄仅约28岁，八成具大专程度或以上学歷；调查发现市民对国家的认同跌至回归以来的新低。卢文端认为，面对现况，社会需要“亡羊补牢”，检讨香港学生的思想教育方面存在的问题，尽快採取补救措施。为此，卢文端特从多个层面提出建议，当中包括重视教育局高层及公务员队伍和大中小学校长、校董队伍建设；在内地设立“香港学生国情教育基地”；成立民间基金支持教联会做好本地教师工作。

　　应力争通过政改方案

　　全国政协委员、港区省级政协委员联谊会主席陈清霞指出，政改问题是香港十分重要的议题，港区政协委员已达成共识，希望政改方案通过，而目前的重点应放在争取本港更多市民及立法会议员支持政改。她表示非常关注国家的法治建设以及本港因政改分歧引发的佔领行动中涉及并延伸的法律问题，指十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调保证公正司法，提高司法公信力，包括“公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用”。

　　加强两地青少年沟通

　　全国政协委员、经民联副主席林健锋指出，无论是香港还是祖国内地，都同样存在青少年问题。他在提案?重建议透过香港与内地不同范畴的合作，加强两地青少年人的沟通和了解，用青少年人之间的沟通之道，潜移默化地疏导青少年的不满和情绪，树立他们正确的价值观。林健锋又提出，上海和广东自贸区对粤港澳未来发展举足轻重，各界关注普遍关注有关方面的发展。他促请国家推出政策与措施，加强广东自贸区中香港的参与和角色，令广东自贸区成为鼎足珠三角、辐射到全国、面向全世界的重要平台。

　　倡放宽内地网企限制

　　全国政协委员、香港资源控股及金至尊集团主席黄英豪关注港人到内地开设互联网企业受到限制，较为不便，也使很多创意难以发挥。为此，他建议放宽港人到内地设立互联网企业的限制，让广大港人有机会到内地开创网上事业。就台湾政治格局可能发生的变化，黄英豪提出进一步强化两岸四地民间交流，有针对性做好台湾民众，尤其是促进两岸青年一代的沟通交流的意见和建议。另外，黄英豪亦计划针对上海早前发生的踩踏事件，倡内地政府及有关部门借鉴香港及国外的经验，强化大型户外活动事前及进行过程的风险评估。

　　设农民工联合招聘制

　　全国政协委员、香港中华厂商联合会永远名誉会长施荣怀表示，有分析担心若未来一年经营环境进一步转差，引致部分工厂倒闭，届时一班农民工便会首当其冲，生计受到影响。他在提案中建议有关部门设立跨县、跨市、跨省农民工联合招聘机制，以便农民工在事业后可以在短时间内重新找到工作；加强农民工再培训工作；建立具效率的追讨欠薪机制；推广设立“农民工欠薪应急基金”；以及保障回流农民工。施荣怀希望，透过有关的措施，能够防患于未然，让农民工得以安居乐业，让国家实现长治久安。

　　第三跑应付未来所需

　　全国政协委员、香港中华厂商联合会会长李秀恆指出，香港国际机场两条跑道的负荷量面临饱和，必须加建第三条跑道以应付未来所需。但反对派议员却以“香港空域受制于内地的规限”为由，质疑第三条跑道的效益。为了有效剔除港人对港深空域的疑虑，李秀恆建议，深圳和香港两地政府有关官员和相关部门专家，共同向公众及传媒澄清两地空域的管理问题，让港人清楚知道内地对香港加建第三条跑道的立场。他又提出，由国家民航局、香港民航处和澳门民航局三方组成的工作组，应研究空域上的互相使用怎样可以进一步优化，以制订一套互利共赢的方案。

　　建健全反腐反贪制度

　　全国政协委员、工业界立法会议员林大辉建议国家在反贪意识和防腐制度改革上，应更多借鉴邻近国家和地区，特别是香港、新加坡等地的成功经验，利用大众传媒和学校教育推广反腐观念，建立健全反腐制度和反贪文化。他指出，香港之所以成为一个法治、廉洁的国际都市，除依靠廉政公署对贪污行为的打击和预防外，最为基础的是其反贪教育策略。反贪教育在香港的成功实践，最终实现政治、经济、社会的全面互动及良性发展。林大辉认为，强化反贪教育意识、推动反腐工作制度化，将成为未来中国社会改革的“新常态”。

　　港续当重要融资平台

　　全国政协委员、香港专业及资深行政人员协会创会会长容永祺表示，香港在国家“走出去”战略中，可以继续发挥国际金融中心的地位，作为内地企业“走出去”的重要融资平台和海外资产管理中心。他建议国家继续巩固及提升香港作为国际资产管理中心的领先地位，及扩大内地的企业和个人利用香港平台管理资产和作境外投资。具体措施包括：落实内地与香港基金互认、鼓励内地保险企业在香港经营再保险业务、鼓励内地企业在香港设立专属自保公司以及容许香港保险公司及其代理在粤以先行先试方式销售香港寿险产品等措施。

　　发挥三沙卫视的优势

　　全国政协委员、香港中华出入口商会会长张学修表示，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，由国家主席习近平去年分别在哈萨克斯坦和印尼提出，前者是为了促进欧亚各国经济联繫更加紧密，后者是为了促进中国与东盟国家的合作发展。为更好地宣传“服务维护南海主权、建设海上丝绸之路”国家战略，请求国家新闻出版广电总局批准三沙卫视在江苏、浙江、广东、福建海上之路经济带相关省份落地，为更好地发挥三沙卫视的优势和作用；京津沪是海上丝绸之路经济带重要连接带，请求国家新闻出版广电总局比照厦门卫视批准三沙卫视在京津沪落地。

　　改善食安监管的措施

　　全国政协委员、简松年律师行创办人简松年指出，关于香港及内地水货客走私奶粉问题再趋严重；除奶粉外，各项内地食品安全同样面临信心危机问题。他建议内地可以借鉴香港食品安全监管的成功经验，加强食品安全监管的改善措施，让民众对内地食品放心，不再谈“食”色变，一举解决多项问题。简松年另一个提案关于深化推动内地的医疗改革，他建议当局透过加大医疗投入，改善从业员待遇，加速中小城镇及农村地区的医疗设施及队伍建设，鼓励年轻人从医等方面?手，解决“看病难”这个老大难问题。

　　倡重振南方丝绸之路

　　全国政协委员、瑞德资本集团董事长魏明德提出重振南方丝绸之路，他表示，“一带一路”延线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，市场潜力巨大。他认为，在国家发展“一带一路”的大环境下，南方丝绸之路上的各省市，四川、重庆、云南、广西正好把握这样的机遇，开拓新的经济增长点。长期以来，国内的形势是东部遥遥领先，西部扮演的则是资源和能源供给者的角色，发展丝绸之路经济带，是西部大开发新的契机。魏明德建议，当局可以透过发展基础设施建设，鼓励企业走出去、进行优势互补，同时加强金融支持。