图：3月5日，人大代表出席全国人大会议\新华社
李克强总理在政府工作报告中强调，今年世界经济復甦仍存不稳定、不确定因素，国内也正处结构调整阵痛期、增长速度换档期。2014年GDP、CPI、M2等预期增长目标分别确定为7.5%左右、3.5%左右和13%左右。分析认为，今年的政府报告很大程度传承了克强经济学的理念，力保中国经济巨轮行稳致远。\【大公报记者倪巍晨北京五日电】
巴克莱资本去年6月提出“克强经济学”的概念，认为“政府不推经济刺激政策，而是逐步缩减国家主导投资行为”、“去槓桿化以大幅削减债务，降低借贷与产出比”，及“推行结构改革，以短痛换取长期可持续发展”，是“克强经济学”的三大核心。
事实上，新一届政府履新后面临的经济形势并不乐观，去年上半年经济增速跌至两年来新低。对此外界有各种评价。有认为中国经济面临巨大下行压力，也有认为这是中国政府主动调低经济增速，以换取深化改革转变经济增长方式。去年下半年后中国经济企稳回升，最后录得经济增长7.7%的超预期表现，有媒体将这视为“克强经济学”的成功运用。
再度明确经济合理区间
政府工作报告高度评价去年经济“稳中求进”的成果，提出过去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践中继续坚持与完善。部署今年工作时提出“防微虑远，趋利避害，牢牢把握发展主动权”的要求。对于今年的“经济运行合理区间”，提出了“GDP7.5%左右”、“CPI3.5%左右”、“失业率控制在4.6%以内”这三个主要预期目标，明确了稳增长、保就业和控通胀的合理上下限，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，并在加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合的同时，做好政策储备，适时适度预调微调。
政府工作报告是广纳民意的结晶。据报道，草案形成后，李克强曾3次邀请各界召开徵求意见座谈会，先后有34人参加了对报告的建言。在凝聚各方民智后，报告草案强化了底线思维色彩，既提出经济预期目标，更给出具有操作性的现实路径。
从简政放权、结构性减税，到去除槓桿、推进发展模式转型，再到加快投融资体制改革及推进新型城镇化，与“克强经济学”相关的高频词在今年政府报告中频繁出现。报告强调，简政放权方面，将深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，对确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度；加强事中事后监管，坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权利同步下放、放活和监管同步到位。
政府债务纳入预算管理
报告明确，今年将建立规范的地方政府举债融资机制，将地方政府性债务纳入预算管理，规范和化解债务风险。将投资作为稳定经济增长的关键，将加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，通过优化投资结构保持固定资产投资的合理增长。
李克强指出，新兴城镇化要以人为核心，国家将加大对中西部地区新型城镇化的支持，加快基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲，并优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。
兴业银行首席经济学家鲁政委解释，只要GDP同比仍在7.5%以上，中央就“不採取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求”，未来的主要精力更多会用于推进改革；另一方面，激发民间投资能平衡稳增长及严控政府负债率的矛盾，“民间投资活力释放需借助改革、打破行业垄断和壁垒等实现，所以总理才始终将简政放权改革称为宏观调控当头炮”。
