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政府“当头炮” 权力先入笼\马浩亮

  李克强首份政府工作报告,通篇出现频率最高的关键词就是“改革”。改革既是三大原则和政策取向之首,也是今年政府重点工作之首。李克强甚至用了“壮士断腕”、“背水一战”这样带有强烈感情色彩的词彙,从中既体现了中流击楫、横槊赋诗的气概胆识,也体现了敢于担当、时不我待的使命感、责任感。

  承接十八届三中全会的改革精神和部署,这次总理报告对各个领域改革作出了更加细緻、更为具体的任务安排,针对性和操作性都非常强。值得关注的是,李克强将推进行政体制改革、进一步简政放权列在了改革任务的第一位,他将之形象地比作“当头炮”,并将其称为“政府的自我革命”。

  中国改革已经进行了三十多年,现在每向前推进一步难度都非常大。既得利益格局的固化,成为了对市场主体的严重束缚和对改革的强大阻力。过去要上马项目、成立企业,必须经过层层审批环节。要改革,就必须从政府自我“割肉”开始。原有的1700多项行政审批项目,在李克强担任总理的第一年中已经下放取消了400多项,而今年政府工作报告提出,将再削减200项。总理报告中不仅强调“要建立权力清单制度”,而且特别指出“清单之外的,一律不得实施审批”。

  这一前所未有的改革力度,为全面深化改革起了一个好头。这一方面将推动打破利益藩篱,充分释放市场活力,让市场真正在资源配置中起决定性作用,让投资创业更加自由。作为改革的“当头炮”,政府自我革命,既可产生巨大的引领示范效应,也能够为全局改革注入持续的体制动力。另一方面,也是减少权力寻租空间,从源头消弭腐败滋生的土壤,打造廉洁政府、阳光政府,真正“把权力关进笼子里”的根本之策。

  民之所望,施政所向。李克强强调,对工作中存在的任何问题,政府都要从自身找原因、想办法。在政府工作报告中,涉及改善民生和政府自身改革的数据,使用的都是诸如“以上”、“以内”这样量化、刚性的硬约束,不仅有文字,更有实打实的数字,如城镇登记失业率控制在4.6%以内、取消和下放行政审批事项200项以上、减少农村贫困人口1000万人以上等等。都是从事关民众利益的直接问题做起,划定目标底线,列出实实在在的改革红利分享清单。这充分表明了李克强务实开拓、勇于负责的施政风格。

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