图：黄英豪拟在两会期间提出，设定内地客“一签多行”每年来港总次数/本报记者 朱晋科摄
【大公报讯】记者朱晋科报道：全国政协香港委员黄英豪在全国“两会”期间将作出4项提案，涵盖自贸区建设、香港与台湾合作、调节内地来港自由行和内地城市管理等范畴。对于最近社会热议的自由行问题，他建议建立高峰期适当调节内地来港人流的机制，设定“一签多行”每年来港的总次数，以确保香港社会的和谐发展以及内地旅客来港自由行的舒畅环境。
可暂停不文明旅客签註
近年来，内地旅客来港自由行的问题引起香港社会的一些争论，部分偏激的网民甚至发起滋扰、辱骂内地旅客的行动。全国政协委员、香港资源集团主席黄英豪日前接受本报访问时说，一小撮愤青的行为并不可取，绝大部分香港市民亦不会接受，他认为自由行对香港的经济发展有很重要的促进作用，但由于香港地方不大，需要研究香港的旅游景点和出入境设施、公共服务负荷量能否与旅客流量的大幅增加相配套。
黄英豪建议，内地有关方面可与香港协调，採取积极有效的措施，包括建立高峰期适当调节内地来港人流的机制，优化“自由行”制度，例如设定“一签多行”每年来港的总次数，具体数量可双方协商，有特殊情况可申请增加。此外，内地可设立一个来港人流动态网站，每隔一段时间就更新，让内地来港旅客充分了解香港人流及各口岸通关情况，加强对内地来港旅客的宣传，建议内地对来港期间有不文明行为的旅客，暂停其来港签註等。
提案制定城管执行法
针对内地城市管理执法问题，黄英豪又和全国政协委员、前香港警务处处长邓竟成一起联名提案，建议国家制定《城市管理执行法》，从国家法律的层面，正式赋予各城管当局的城市管理执法的范围和权限，规范全国各城市管理当局的具体执法权限和执法程序，杜绝在城市管理方面的“暴力执法”及“野蛮执法”等不文明的执法行为。另外，建议借鉴香港政府管理城市的的经验，确定城管执法的性质，是属于行政执法类别，与警察执法相区别。
此外，黄英豪又建议，国家制定自贸区建设的总体规划及合理布局，优先建设好上海自贸区，尽快审批天津和粤港澳、广西等分别面向特定对外经济区域的自贸区，其他地区则列入下一阶段的计划。在自贸区的建设中，重点抓好制度建设和法治建设，要制定出一个至少十年不变的科学规划和具体政策，防止出现过去大搞开发区曾经出现的弊端。在香港与台湾合作方面，他又建议建议中央授权并协助香港，加快与台湾协商，港台两地签订加强经贸合作的协议，如允许台湾特色的高粱酒等特色产品免税来港等。
