近年来，北非、中东动盪不断，已渐成生活常态。但发生在肯尼亚首都内罗毕购物中心恐怖袭击事件还是令全球惊愕。这是自一九九八年美国驻肯尼亚使馆遇袭、造成二百多人死亡事件以来，肯尼亚境内发生的一起最大恐袭。事发现场的几十具遇难者尸体在对恐怖组织暴行无声控诉的同时，也在昭示世人：恐怖主义无国界，全球反恐形势依然严峻。
很明显，内罗毕恐袭并不是一起孤立的偶发事件，而是与整个地区安全局势恶化密切相关。从二○一一年以来，一场始于突尼斯并迅速蔓延至埃及、利比亚等国的大动盪打破了地区安静，在美等西方国家推波助澜之下，这场所谓的“颜色革命”至今未有穷期。地区内各种政治势力正在重新洗牌，包括“基地”在内的恐怖组织乘机坐大，对全球安全形成新的威胁。叙利亚内战如火如荼，民不聊生，美正虎视眈眈，随时准备军事介入。埃及民选总统上台一年后被军方推翻，骚乱至今未能平息，极端势力迅速膨胀，据称已出现首支女子圣战组织，威胁袭击军方领导人。利比亚在卡扎菲死后，出现政治真空，武器走私失控，极端和恐怖势力加速渗透，成为西非的恐怖基地。
製造内罗毕惨案的恐怖组织索马里青年党正是在这一环境中膨胀起来的。位于非洲之角的索马里本来就是军阀、海盗、恐怖主义的沃土，大动盪发生后，青年党作为索境内最大反政府武装更加活跃，多次在肯尼亚境内绑架外国人，製造恐怖事件。肯政府不得不出兵助索政府平定这股势力。青年党在内罗毕製造恐怖袭击，是对肯政府出兵的报復，旨在证明自己的存在。
英国智库三军研究所在去年的一份报告中曾就北非安全形势表示担忧，称从西非至北非再到东非，非洲可能正在形成一条“不稳定之弧”，威胁地区乃至世界安全。这一预测不幸被言中，内罗毕恐袭从兇嫌、到施袭地点选择、作案手法等等，都与“基地”组织如出一辙，非洲西、北、东部恐怖势力正在形成合流，联繫日益紧密，行动范围越来越广泛。非洲“不稳定之弧”正呈现发展壮大之势，威胁非洲乃至全球安全。
内罗毕事件再次为全球反恐敲响警钟，其中出现的新动向应该引起足够重视。现实告诉我们，恐怖分子早已突破了白人、黑人、阿拉伯人等等界限，製造袭击的地点也不再追求纽约、华盛顿、伦敦、巴黎等美欧重镇，袭击的方式也不仅仅限于人肉炸弹，而且还可能是真刀真枪的激战……国际恐怖主义出现的新动向，为全球反恐提出了新课题。
“颜色革命”后的北非、中东正在成为恐怖主义新的策源地，是人类共同的威胁。恐怖组织的行动更具不确定性，可以在任何时候、任何地点，通过绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等各种手段，随时将整个社会置于恐怖之中。国际社会要走出“越反越恐”的怪圈，必须因应形势变化，摒弃双重、多重标准，勿以强力输出价值观，争取早日实现地区稳定，彻底消除恐怖主义滋生、繁衍的土壤。
