山口的中国之行，特别是他带来的某些政策提议，究竟有怎样的意义呢？

　　中评社北京1月31日电(评论员　余永胜)日本公明党党首山口那津男从22日开始访问中国。这是安倍新内阁成立后，第一位日本执政党领袖访问中国。山口携带了日本首相安倍晋三给中共中央总书记习近平的亲笔信，并提议就钓鱼岛问题举行中日首脑会谈。针对中国公务船和飞机近来频繁出现在钓鱼岛附近海域和上空一事，山口表示，为避免不测事态，将向中方提议中日尽快就海上安全联络机制达成共识，同时提议中日双方的军机都不要出现在钓鱼岛上空。在中日关系因钓鱼岛争端持续恶化的背景下，山口的中国之行，特别是他带来的某些政策提议，究竟有怎样的意义呢？

　　首先要指出，山口那津男这次访华的性质比较特殊，一方面，山口在日本现政府中并不担任任何职务，所以他的访问并不能代表日本政府，严格的说只能算是一次党际交流；另一方面，公明党是日本的执政党之一，与安倍晋三领导的自民党一道组成了联合政府，所以山口那津男对日本的内政外交政策，又具有很强的影响力。从这个意义上说，山口那津男的这次访华具有半官方的性质。不仅如此，山口那津男这次还携带了安倍晋三给习近平总书记的亲笔信。这使得山口那津男一定程度上具有安倍特使的身份。

　　综合这些情况来看，山口访华虽然没有官方之名，却具官方之实。至于日方为何没有给山口一个“安倍特使”的身份，笔者认为这倒不是日方不想这样做，而是因为这段时间日本在中日关系问题上不断刺激中国，中方认为日本缺乏改善两国关系的诚意，中日外交互动的时机并不成熟，所以有意对山口的访华作淡化处理，只接受山口以公明党党首的身份访华。毕竟，严格来说党际交流只能算是“民间”性质。

　　当然，山口访华最大的看点是他带来的政策建议。据报道，他将向中方提议就钓鱼岛问题举行首脑会谈，并尽快就海上安全联络机制达成共识。他还有一个具体政策建议，就是中日双方的军机都不要出现在钓鱼岛上空。应该如何看待日本在钓鱼岛问题上的新动向呢？这是否意味着日本改善中日关系的诚意已经大幅提升呢？

　　其实，通过谈判解决钓鱼岛争端，是中方的一以贯之的主张，而日本却拒不承认钓鱼岛存在主权争议，当然也就不愿意同中国就此开启谈判。就在前几天，安倍晋三还声称，日本政府在钓鱼岛问题上决不妥协。既然不愿妥协，谈判当然也就无从谈起。至于山口这次提议的就钓鱼岛问题举行首脑会谈，这与中方要求的钓鱼岛主权谈判，其实是两回事。

　　综合各种迹象来看，日方只是想就避免钓鱼岛陷入军事冲突，同中方谈一些机制性的安排，而不是就主权争议开启谈判，因为主权谈判，应该由双方的外交和专业人士坐下来长期谈，不可能一开始就由双方的领导人直接来谈。

　　问题是，钓鱼岛争端的根子就在于它存在着主权争议。这个根子不解决，仅仅着眼于现象上的一些问题，并试图通过技术层面的安排缓解紧张现象，这实际上回避了矛盾的核心。如果照着这个路子来，钓鱼岛争至多是暂时缓和一下，冲突以后随时都会爆发。

　　至于山口提议的两国军机都不要进入钓鱼岛上空，其目的不过是想维持钓鱼岛的现状。因为长期以来，钓鱼岛一直是由日方实际控制的，日方的如意算盘就是想“久占为主”。中方的策略就是要通过行政执法的方式，挑战钓鱼岛被日本非法控制的现状，最终逼日本坐下来就主权争议展开谈判。

　　现在的问题是，日本不断出动军机拦截中国的执法飞机和舰船，在此情况下，中国出动军机为其行政执法保驾护航，是题中应有之义。如果日本不改变拦截中国执法飞机和舰船的做法，只是单纯提议两国军机都不进入钓鱼岛上空，这实际上就达到了其维持钓鱼岛现状的目的。这当然不符合中国的利益。

　　山中的这次访华，还应放在日本对华外交的另一大背景下看待。长期以来，日本的对华外交上一直呈现两面性特点，一方面，日本对两国高层交流一直非常积极，即便在中日关系陷入僵局的情况下，也是如此。这次山口又抛出了举行首脑会谈的提议，不过是一个新例证而已。仅就现象来看，日本似乎不缺乏改善中日关系的诚意。但另一方面，日本在实质问题上，又不断加大针对中国的战术与战略性安排，比如加强在西南诸岛的军力总署，频频举行“夺岛”演习等等。就在这几天，安倍接连访问中国周边国家，包括与中国有南海争议的国家，并提出了“安倍主义”的外交原则，试图以“价值观联盟”来孤立围堵中国。一方面表现出改善对华关系的愿望，另一面又在行动上加强针对中国的各种安排，这就是日本对华政策的全貌。

　　山口访华仍然是日本上述外交策略的再次体现。这并不意味着日本已经改变了过去的对华强硬政策，而只是在现象上做一些看似软化的姿态而已。