■编者按

　　2012虽已过去，但仍留下诸多悬念。多国领导人换届，世界格局将会有何变化？叙利亚危机、伊核问题等中东难题，在新的一年会否画上句号？德国将举行大选，对整个欧洲及欧债危机将产生何种影响？本报今起3天推出“三问2013”专题，在立足2012的基础上，对2013年国际形势进行预判、分析。敬请垂注。

　　●南方日报驻京记者 杨春

　　刚刚过去的“换届年”，在2013年无疑会继续发酵。奥巴马连任美国总统、安倍晋三当选日本首相、韩国产生首位女总统……在这些大背景下，地区局势将如何演进？相关国家与中国的关系又会怎样发展？南方日报邀请专家为您进行解读。

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　　猜想

　　中美关系向好发展？

　　（专家预判：★★★★）

　　奥巴马第二任期即将开始，中美间存在的问题是既成事实，两国的领导人和政府已经很熟悉怎样适应这种状态了。虽然接下来中美关系高开的可能性不大，但总体会趋向稳定，向好发展。克里接任美国国务卿后，个性更加稳健、务实的他，有望减少中美关系的不必要麻烦

　　中美关系在去年的美国大选中是重要的竞选议题，曾强调要促使中国遵循国际法则办事的奥巴马再度当选总统，其新政权将于1月21日启动。在奥巴马的对外政策中，中国仍将是最重要的对象。

　　从常规来看，美国新任总统第一任期的对华政策总会有些波动。复旦大学美国研究中心副教授张家栋认为，奥巴马第一任期对华关系的波动形态稍显不同，但与其前任小布什的差异并不大。即使有区别，也不是因为党派政治或个人因素，而是中美间面临具体议题在变化。

　　“其他美国总统的对华关系一般低开高走，奥巴马此前以搞好中美关系为出发点，是高开低走。虽然目前中美关系的发展看似落差较大，但综合评价他的第一任期，和前几任总统大致趋同，一方面和中国接触，一方面提防中国。”张家栋告诉南方日报记者。

　　作为世界排名第一和第二位的经济体，美中两国之间关系始终是一个矛盾复合体。在张家栋看来，在全球化的今天，中美之间不可能如当年美苏一样敌对，也不会形成日美这样的同盟，目前的中美间的冲突和问题点暴露较多，但往往并非战略层面的问题，更多的在于细节。这样的关系是符合两国综合状况的正常状态。

　　“过去几年里，美国高调‘重返亚洲’，通过支持一些国家来钳制中国。奥巴马第二任期即将开始，中美间存在的问题是既成事实，两国的领导人和政府已经很熟悉怎样适应这种状态了，目前也预测不到新的问题点。虽然接下来中美关系高开的可能性不大，但总体会趋向稳定，向好发展。”张家栋说。

　　美国国务卿希拉里积极推行“重返亚洲”战略，如今克里即将接任国务卿一职，中美间在外交领域也将面临新的变化。

　　纵观克里的履历，曾担任多年参议院外交委员会主席，和很多外事部门都有交往，资深且有经验，处理很成熟。虽然希拉里作为女性也有不少独特优势，但有时会将个性带入国际关系特别是中美关系中。

　　张家栋认为，在希拉里担任国务卿期间，中美间存在的一些问题是不必要的。虽然希拉里的个性不至于从根本上影响国家间的关系，但却能影响某些细节。同样一句话用温和的外交语言说还是用情绪化的语言说，影响是不同的。克里的个性更加稳健、务实，有望减少中美关系中的不必要麻烦。

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　　猜想

　　南海问题菲再挑事？

　　（专家预判：★★★）

　　菲律宾5月份的地方选举可能会涉及相关南海问题。但对菲律宾来说最大的问题还是经济发展，中菲贸易才是他们最为关心的问题

　　2013年5月，菲律宾将举行地方选举。值此选举年，政客们是否又会把南海问题当“政治提款机”？南海局势将如何发展？中菲关系会否面临新的考验？

　　东南亚研究专家、中山大学亚太研究院副教授喻常森认为，中菲两国实力差距很大，军事上发生冲突的可能性很小。“菲律宾很有可能引入外部力量特别是美国的介入，例如通过一系列联合军事演习给中国施加压力。预计今年中菲之间的矛盾主要还是反映在外交领域的‘口水战’。”喻常森告诉南方日报记者。

　　在喻常森看来，菲律宾5月份的地方选举可能会涉及相关南海问题。但对菲律宾来说最大的问题还是经济发展，中菲贸易才是他们最为关心的问题。菲律宾作为一个与中国有着密切经济贸易关系的小国，难以承受来自中国的经济压力。

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　　猜想

　　钓鱼岛再起风波？

　　（专家预判：★★★）

　　上任后的安倍曾一度改变原先的强硬姿态，向中国抛出“橄榄枝”，但随着美国支持日本的态度从暖昧转向鲜明，安倍态度再趋强硬。不过卷入中日间的武装冲突不符合美国利益，所以美国不会允许日本开“第一枪”。如果日本持续挑衅，中日间会“隔空叫板”乃至在钓鱼岛对峙，但不太可能发展为武力冲突

　　在过去的一年，日本在钓鱼岛问题上频频发难。去年11月21日，自民党总裁安倍晋三公布竞选纲领时声称要提升自卫队地位，，还多次重复一个论调：对钓鱼岛“不让分毫”。

　　上任后的安倍曾一度改变原先的强硬姿态，不仅任命比较亲华的自民党前党首太田昭宏出任分管海上保安厅的国土交通相，而且向中国抛出“橄榄枝”，表示暂缓派公务员常驻钓鱼岛，并表示不参加2013年靖国神社春祭大典。

　　但至去年年底，安倍态度再趋强硬。他宣称：“不会放弃派公务员常驻钓鱼岛的承诺”。据《产经新闻》报道，日本防卫省已开始着手制定将陆海空自卫队力量整合为一体的“综合防卫战略”，在针对中国方面，夺回离岛将是重中之重。

　　“安倍态度的变化主要基于两方面因素：一是中国方面强调要‘听其言，观其行’，二是美国支持日本的态度从暧昧转向鲜明。”中华日本学会常务理事、复旦大学历史系教授冯玮告诉南方日报记者。

　　据了解，美国白宫3日发表声明说，总统奥巴马已签署2013财政年度国防授权法案。该法案其中一条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺。

　　“重申《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛，等于美国再次确认对日本政府承担的责任，这是美国政府放弃在钓鱼岛问题上不选边的立场，给予日本政府支持，将矛头指向中国的法律表述和明确信号。”冯玮说。

　　冯玮认为，目前钓鱼岛问题不是一个必须诉诸武力予以解决的问题，东海再起波浪的关键取决于哪方开“第一枪”。美国虽然在钓鱼岛问题上支持日本，但不会允许日本开“第一枪”。卷入中日之间的武装冲突，不符合美国利益。另外，中国历来奉行“人不犯我，我不犯人”的战略，不会主动对日发起攻击。如果日本持续挑衅，中日间会“隔空叫板”乃至在钓鱼岛对峙，但不太可能发展为武力冲突。

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　　猜想

　　朝鲜半岛打破僵局？

　　（专家预判：★★☆）

　　朴槿惠在竞选时提出缓和南北关系，而金正恩在今年的新年讲话中也首次向南方同胞问候。南北关系趋于缓和是一种合理的趋势，不过不稳定因素还有很多，如果朝鲜有进一步刺激性行动，比如发射卫星或者进行核试验，不仅会破坏南北关系，甚至可能打破东北亚的局势平衡

　　2012年末，韩国产生首位候任女总统朴槿惠；与此同时，金正恩执政朝鲜已满一年。然而摆在他们眼前的“南北关系”在李明博执政时期已处于最低点，接下来朝鲜半岛地区局势会有改变吗？南北会否有打破僵局的可能？

　　朴槿惠和李明博虽同属新国家党，执政理念却有区别。李明博实行向美国一边倒政策，对北关系越来越紧张。朴槿惠在竞选时批评李明博的执政方针，提出包括缓和对北关系等政策，显得相对灵活。朴槿惠甚至表示“不排除和金正恩会谈”。

　　韩国统一部官员近日称，韩国今年增加了南北合作基金项目拨款，缘由是预期朴槿惠就任后会与朝鲜改善关系。

　　辽宁省社科院朝鲜-韩国研究中心主任吕超告诉南方日报记者，朴槿惠曾作为大国家党代表见过金正日，她执政后，肯定会从李明博那种极端做法中寻求缓和，使南北关系有所改变，但对北关系不可能一下就出现戏剧性改变。

　　与此同时，金正恩的2013年新年献词讲话中提到了对南关系问题。分析认为，此次讲话比朝鲜历年来的元旦联合社论提法都缓和些。在吕超看来，金正恩的讲话中出现了向南方同胞问候新年的说法，这在过去是没有的。如果韩国伸出橄榄枝，朝鲜有可能会回应。

　　“虽然南北关系趋于缓和是一种合理的趋势，但不稳定因素还有很多。朴槿惠能否像卢武铉、金大中那样踏上平壤之路还要视执政后情况而定，毕竟现在条件不成熟。如果朝鲜有进一步刺激性行动，比如发射卫星或者进行核试验，不仅会破坏南北关系，甚至会打破东北亚的局势平衡。目前说朝鲜半岛局势脱离僵局还为时尚早，需要进一步观望。”吕超分析。

　　策划：郎国华 练学华

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