日本首相安倍晋三16日开始对东盟成员国越南、泰国及印尼进行为期4天的访问。在出访期间，安倍计划发表以“安倍主义”为其基本思路的“战略外交”。18日，由於阿尔及利亚发生日本人被绑架事件，安倍被迫缩短访问行程，提前回国。安倍第二次上台後的首次外访就此画上了一个潦草的句号。

　　安倍原定首访美国，但恰逢美举行总统就职仪式，美方表示“无力安排安倍访美”，致使日本临时改变行程，把首次访问定为越南、泰国和印尼等东盟三国。然而，安倍选择三国作为被美婉拒後的首访目的地并非巧合，而是有其多方面的原因∶

　　拉拢东盟 制约中国

　　首先，开拓市场、振兴经济。多年来东盟是日本的重要贸易夥伴，今年是日本与东盟建立交流40周年。据统计，2011年日本对东盟直接投资额是2010年的2.4倍，达1.5万亿日圆，连续两年超过对华投资。此前日本副首相兼财务相麻生太郎访问缅甸，就是为推进日缅经济关系，为日本企业进入缅甸提供支持。安倍此访，也是将经济重建作为最优先课题，他提出了“融入不断成长的亚洲经济圈”，促进经济合作与基础设施出口，推动日本企业走向世界。安倍再次担任首相後急欲振兴日本经济，东南亚作为世界经济中最有活力的地区之一，对拉动日本经济增长的重要性不言而喻。

　　第二，拉拢东盟、配合美国。就战後的军事和外交体制而言，日本其实并不是一个真正意义上的现代独立国家，在外交和军事领域，日本严重依赖美国，不能单独决定对外发动军事行动。奥巴马 连任後，积极巩固其亚太战略，提出“亚太再平衡”战略。日本向来对美国 亦步亦趋，频繁出访东盟国家的目的之一是与美国“重返亚洲”战略保持一致。安倍选择在与美国展开战略对话前，抢先给美国以日本积极加强与亚洲各国合作关系的印象。日本还欲藉此拉拢东盟，以便在东海和南海问题上谋求共同对华的步调，在未来构建亚太政治安全格局方面占据有利地位。

　　第三，摆脱困境、制约中国。安倍上台接手的是野田政权留下的一个外交“烂摊子”，在面对与邻国中国、韩国、俄罗斯等国的岛屿纠纷中处於“四面楚歌”的窘境。为打破僵局，安倍上台伊始，依次给俄罗斯、越南、印尼、澳洲、印度等国领导人打了电话，并派特使访韩和副首相麻生访缅、外相岸田文雄出访问菲律宾、新加坡、文莱及澳洲。宏观上安倍虽想改善对华关系，但他一上台就与中国形成正面冲突。面对高度紧张的中日关系，安倍开展迂回外交。在启程出访东南亚三国之前，安倍声称要在强化日美同盟的同时，深化与东盟各国的合作，增强日本的外交实力，同时呼吁澳、印、日和美国的夏威夷共同组成“民主安全菱形”，与实力日渐增强的中国抗衡。

　　安倍原定行程计划包括发表有关亚洲方针政策的演说、参加日本与东盟交流40周年纪念仪式等内容，但由於人质事件，其中多项访问内容被迫取消。在最後一站印尼，安倍匆忙发表了“以法律支配下寻求海洋稳定”为中心内容的日本亚洲“亚洲外交五原则”，具体为∶第一，日本要与东盟国家共同创造相同价值观。第二，日本愿与东盟国家一起全力维护海洋权益和航行自由。欢迎美国重视亚洲的政策。第三，积极推进日本与东盟国家的经济贸易合作，建设各种网路，促进投资，拉动日本经济的复苏，与东盟共繁荣。第四，日本与东盟共同发展与守护亚洲多样的文化。第五，促进日本与东盟各国年轻人的交流，增进相互理解。虽然号称是“亚洲外交五原则”，但实际上主要是针对东盟的。

　　“安倍主义” 效果成疑

　　战後，日本历届政府曾相继提出过一系列亚洲外交思路。从“日本不做军事大国”、要与其他亚洲国家以“真正的朋友，建立心心相通的互信关系”的“福田主义”，到不满足於经济合作而希望介入东南亚安全体系建设的“宫泽主义”，再到如今的“安倍主义”，既可以看出日本亚洲政策传承与延续的轨迹，也可以发现“安倍主义”独有的安倍色彩，以及日本东南亚政策的内涵变化。由於“安倍主义”是在美国战略重心东移、中国GDP超过日本位居世界第二等新形势下抛出的“外交蓝图”，“安倍主义”与此前“福田主义”、“宫泽主义”最大的差异在於，其暴露了日本欲拉东南亚国家共同制约中国以及配合美国亚太“再平衡”的意图，这也是安倍“五原则”最明显的特点。

　　不过，安倍此访究竟能取得多大“成效”，令人质疑。东南亚国家的舆论指出，东盟欢迎日本的投资与科技合作，但绝对不会支持日本制衡中国的企图。越南驻华大使日前在北京举行的纪念中越建交63周年记者会上表示，“拉拢大国对抗中国不是越南的意愿”。就连日本国内舆论也对安倍的“围堵”中国战略表示质疑。较早前，《日本共同社》曾撰文指出，日本希望同东盟国家加强合作关系，以打开持续胶的对华外交僵局，但中国对东盟各国的影响力不容小觑，日本能否取得成果尚无法预见。此外，受人质事件影响，安倍提前回国也使此访的效果大打折扣。

　　作者：晓 峰 为原中国资深外交官、驻外大使