梁振英特首的首份施政报告，以‘稳中求进、务实为民’作主线，且鉴於当前香港的社会、经济情况，把解决房屋、贫穷等民生问题放在优先处理位置。报告又指出要解决这些问题，必须有持续的经济增长，所以促进经济发展是首要政策目标。在这方面，报告提出了一些重要甚至突破性的新理念新措施，必将有利於香港的长远发展前景。

　　无疑，从长远看要真正解决各种民生问题，必须有坚实的物质基础，而这便要求有持续的经济发展。发展不单是产量的扩大，更重要者是水平及质素的提升，而施政报告在这些方面确有新意。首先是端正了理念，提出了为推经济发展政府要‘适度有为’∶在市场可发挥优势时不应干预，但在市场失效时必须有所作为。这其实是西方发达国很普遍采用的经济管理原则，在欧美均广泛应用，干预手段包括定立法规、行政措施、财政投入以至国有化等。运用范围包括调控市场垄断和弥补外部经济过大的领域，尤其是结构转型、产业及高科技发展，和对外经贸等。

　　在东亚的发展迅速市场经济中，像日本及台湾、星洲、韩国及东盟等‘小龙’、‘小虎’，都有很强的政府干预。市场化改革後的中国内地，同样保留了强力的干预行为。在东亚主要经济体中，唯一的例外是香港，一直以来奉行‘积极的不干预’政策，即所谓‘大市场、小政府’原则。这个原则在好一段时间对香港发展很有利，起到重要的促进作用。但当发展到达一定水平後便显得不足，故香港的经济及产业转型进展迟缓，远远落後於周边地区，以致竞争力相对下滑，而产业基础也日益狭窄。由此可见自由市场并非万能。

　　只有明白这个区内经济发展的历史背景，才可真正理解施政报告中提出‘适度有为’的重要性和巨大战略意义。这相当於改写了香港的经济远景，而其落实必将引领本港发展进入新阶段。更值得注意者是，在报告提出了革命性新理念後，政府便为其实现踏出了关键的第一步。打铁趁热，政府立即宣布成立‘经济发展委员会’和‘金融发展局’两个新机构，并宣布了成员名单，委员会还会由特首亲任主席。这一步是推动产业发展所必要走的，可望由此为发展制订全盘及全面的总体方案，并提供必要的统筹协调，从而指引政府的相关决策及其实行。

　　建立‘金融发展局’是为了进一步发展金融这个原有的，仍具较大优势的支柱产业。由此还有助巩固香港的国际 金融及商业中心地位，并可更好地服务於国家的金融尤其是人民币国际化的需要。‘经济发展委员会’下面更设立了‘航运业’、‘会展及旅游业’、‘制造、高新科技及文化创意产业’和‘专业服务业’等四个小组，专司有关行业事宜，因而涵盖了一些传统支柱产业，和待进一步开拓的新兴产业。

　　显然，新设机构都是为了落实施政报告中提出的，把产业‘做多做阔’的方针。产业发展从来是港府施政的薄弱环节，梁特首的报告已传达了要从根本上解决这一老大难问题的意志与行动∶既定出新理念，又设立了新机构。今後施政关键就是认真落实，并尽快做出成绩。要知道在周边地区高速发展的压力下，香港更须急起直追，否则优势将很快消失。如何把产业‘做多做好’，将是港府今後施政的重大考验。