陈道理：张晓明吁“回归基本法” 推动凝聚共识实现普选

        文/陈道理

        在各界纪念基本法颁布二十五周年之际，中联办主任张晓明昨日会见了一批基本法草委的港方委员，期间他明确指出，政改关键是缩小分歧、凝聚共识，最重要的是“回归基本法”，回到基本法的立法精神上来，全面把握“一国两制”方针宗旨，使普选的落实能有利于维护国家主权、安全和发展利益，也有利于保持香港的长期繁荣稳定。有此关键时候，张晓明的讲话无疑对当前的政改局势有着重要的启示与引导意义，值得各界认真思考。事实上，唯有回归基本法，才能真正落实普选，任何意图挑战甚至否定基本法的言行，不仅与民意相违背、不利于普选的实现，更是在损害香港市民的根本利益。

　　缩小分歧 凝聚共识

　　昨日，中联办网站刊发张晓明在办公楼宴请原香港基本法起草委员会港方委员的消息。出席者包括李嘉诚、黄保欣、刘皇发、邝广杰、谭惠珠、谭耀宗，副主任仇鸿，以及清华大学法学院院长王振民教授。

　　期间张晓明重温了1990年2月17日邓小平先生会见起草委员会委员时的讲话，并表示，作为“一国两制”构想的创立者和基本法起草工作的主要指导者，邓小平先生关于基本法的评价，是对基本法的凝练赞美，也是对基本法起草委员所付出心血的高度肯定。前辈们的政治智慧值得我们崇敬。

　　他并指出：目前围绕普选方案的很多争论，在基本法起草过程中都已经过香港社会深入讨论，并形成了共识。下一阶段处理行政长官普选问题，缩小分歧，凝聚共识，最重要的还是要回归基本法，回归到基本法有关条文所作的明确规定上来，回归到基本法通篇贯穿的立法精神上来。全面、准确地把握“一国两制”方针的宗旨要求，使有关普选落实既有利于维护国家的主权、安全和发展利益，也有利于保持香港的长期繁荣稳定。

　　张晓明的这番讲话，虽然是在回顾并纪念基本法颁布，但在当前政改方案即将提交立法会之际，无疑具有高度的现实意义，也具有高度的指导性寓意。他讲话中的核心在于“回归基本法”。当前香港政改方案遇到严重分歧，要解决这种分歧，固然要靠香港社会各界，但缩小分歧、凝聚共识必须要有一个共识平台，这就是基本法规定及其立法原意。事实上，当前“泛民”政党一直抱着拒绝沟通、拒绝回到基本法的宪制平台之上去讨论普选方案，也正是缺乏这种对基本法的尊重与遵守的态度。但如果连基本法都不愿意尊重，“一国两制”又如何体现？因此，政改要通过，“泛民”必须回到基本法原则而来。

　　善意呼吁 良性互动

　　更何况，特区的政改绝非一千平方公里之内之事，而是要在“一国两制”的方针宗旨之下去落实，方案不仅要回应民意、有利于保持香港的繁荣稳定，更要有利于维护国家的主权、安全和发展利益，两者不能偏废。过去一年多来发生的种种事例，包括大规模的非法“占中”等，都一再证明，不顾“一国两制”原则，不顾国家的安全与发展利益，最终损害的必定是香港七百万市民的共同利益。

　　张晓明所强调的这些核心与重点，事实上也是过去一段时间来，中央领导人多番强调的。今年三月全国“两会”期间，全国人大常委会委员长张德江便提出了三点希望，包括要全面准确理解“一国两制”、致力发展经济维护特区繁荣稳定、促进团结和谐释放正能量。当中也一直是在强调这些原则。

　　昨天，民建联公布第二次“立法会通过政改”的民意调查，结果发现，有八成受访者认为，立法会应通过8．31决定下的政改方案。民建联副主席张国钧指出，无论是民建联抑或其他不同机构的政改调查结果皆反映出，“民意有很清晰的方向，希望通过政改的民意基础亦稳定过半数”。民建联的这一民调，已从一个侧面反映出香港的民意走向。

　　在基本法颁布二十五周年之际立法会将表决政改方案，这一“巧合”其实已充分说明了基本法之于政改通过的至关重要的作用。张晓明昨日的讲话，是善意的呼吁，更是理性的建议，希望各方能回到基本法的法治基础，求同存异，缩小分歧凝聚基本共识。唯有这样，政改才能顺利通过，二零一七年普选方能实现，中央的期望、市民的愿望才能实现。“泛民”阵营的立法会议员会，应当从大局着想，积极回应张晓明的呼吁，作出对全港市民负责任的决定。