杨孙西：预算案顾长远重多元发展

        文/杨孙西

　　新年度《财政预算案》，除继续推出高达340亿港元的多项纾缓措施之外，亦为香港经济和社会的长远发展作出投资，致力寻求新突破，推动多元经济发展。香港社会各界人士认为，预算案惠及各个阶层，更有利于香港重建信心。

　　在340亿港元的纾缓措施中，对基层市民和中产阶级的照顾同样明显，包括宽减2014／2015年度75%的薪俸税和个人入息课税，上限为2万港元；向领取综合社会保障援助、高龄津贴、长者生活津贴和伤残津贴人士发放额外津贴等。财政司司长曾俊华更发出上任以来第一次的各类助贫、老、残津贴的“三粮”，开支需要55亿元。

　　在劳动人口老化方面，特区政府预测，香港的劳动人口将在2018年开始下降，削弱经济动力，带动医疗和安老服务需求上升，增加公共开支，因此特区政府会鼓励有工作能力的人士，加入或重新投入劳动市场，并会继续向医疗和安老服务投入资源。

　　为期79日的非法“占中”，令香港社会各界蒙受巨大损失。对于非法“占中”带来的短期损失，此份财政预算案提出了一次性措施。由于旅游、饮食、酒店、运输业界所受影响最大，该预算案向有关业界提供纾困措施，包括宽减特区政府牌照收费。特区政府在本次预算案积极支援受“佔中”影响的企业，体现了对工商界的关怀，也为中小企创造更理想的营商环境。

　　今次财政预算顾及较长远的经济布局，多元发展成为新一年度财政预算案的重点。预算案提出推动文化创意产业、人力资源、改善环境等多方面措施。同时，特区政府还提出连串措施发展香港的支柱产业，即贸易物流、旅游、工商专业服务和金融。其中包括拨出5亿元支持发展本地时装设计业，并成立3亿元配对基金，鼓励艺术文化团体筹款，支持本地创意产业发展，以及为未来基金订立大原则。业内人士认为，香港的传统工业也亟需加强创新，特区政府可考虑将扶持时装业的做法推而广之，设立更多类似的支持计划，从而激励更多传统行业发挥创意、增值创富。

　　值得关注的是，此份预算案注重扶助香港创新及科技企业。在培育初创生态方面：科技园设立配对投资基金（5000万元）；香港按揭证券有限公司扩大优化“小型贷款计划”；特区政府将成立督导小组研究金融科技。在推动社会企业方面：立足扩大优势、增建旅游设施、提升工商及专业服务、强化金融中心功能，巩固物流业枢纽。今次预算案还强调提升工商及专业服务：推动香港与广东服务贸易自由化；为中小企提供知识产权咨询服务及培训。在维护金融中心方面：推动深港通，优化沪港通；吸引更多企业财资中心落户香港，给香港工商界注入新的活力。

　　今次预算案推出新资助计划，扶助青年学生成立科技初创公司，进行下游研发，从而推动大学优秀科研成果商品化。笔者认为，香港应与内地科技界加强合作、交流，香港的科研人才通过参与国家科技计划和伙伴实验室计划等，可以善用国家的资源，与内地科研人才密切交流，促进项目研究不断提升水准，以及把科研成果产业化。