胡勇：英“半年报告书”帮不了香港反对派

        文\胡勇

　　英国外交部前日公布所谓的“香港半年报告书”，继续强调“一国两制”落实良好。而即便是中国政府拒绝英国议员到香港“调查”，在该份报告中亦只用“不公平”、“不符联合声明精神”来作无效的消极表态；全文亦无对反对派作出任何支持之语，更多是在陈述客观事实。事实一再证明，英国在香港无主权、无治权更无监督权，反对派意图借英国当局之力来破坏政改的目的不可能得逞。

　　英对政改无“合法角色”

　　整份报告书充分贯彻了英国当局向来的外交风格，姿态很高，用词用语却是模棱两可；有些章句看上去似乎很吓人，但实际上却毫无半点力度。而整份报告书唯一的“强硬措辞”，是关于联合声明以及英国当局的地位。陈方安生的“香港2020”昨日便发出声明，声称“乐见英国外交大臣夏文达强调，《中英联合声明》是存档于联合国，具有法律约束的国际条约，保证香港高度自治，香港人享有基本权利和自由，而英国政府会继续密切监察‘一国两制’下有关人权自由的保障。”而报告中的正文的最后一段、最后一句中也在称“在落实联合声明中，英国拥有持续的、合法的利益……”。

　　显而易见，英国当局又是在狡猾地偷换概念，不敢直接说“英国有权监督联合声明的落实”，而称在落实过程中拥有“合法利益”。这是两个截然不同的概念，但即便如此，英国这份“半年报告中”亦没有提出任何法律依据去证明英国有“监督权”，也不敢直接作此陈述，更遑论特区在政改问题中英国人可以扮演何种“合法角色”了。

　　事实上，中国已于十八年前对香港行使主权，对香港的各项基本方针政策亦已落实并体现于《基本法》，在《基本法》中予以规定。《联合声明》的规定，都已经得到了落实，其宗旨和目的早已完全实现。英方对回归后的香港无主权、无治权、无监督权，不存在所谓“道义责任”。

　　而英国当局宣称所持的唯一可干预香港的“证据”是，联合声明“存档于联合国”。然而，事实绝非如此，在联合国“存档”，绝不意味着可以令英国在香港的影响力持续不断，更不意味?英国人可以“监察”联合声明的落实。

　　根据《联合国宪章》第一百零二条规定，“联合国任何会员国所缔结之一切条约及国际协定应尽速在秘书处登记”。《联合声明》送交联合国登记，是履行《联合国宪章》第一百零二条规定的义务。根据联合国秘书处法律事务厅编写的《条约手册》，进行登记本身并不意味?联合国方面对所登记文书的性质、当事国的地位或类似问题作出任何判断。以此论之，这当然更不意味着联合国方面能根据有关国家所进行的登记，对有关文书的落实情况进行所谓“监察”。2014年9月30日，联合国秘书长发言人于一场新闻发布会上指出，香港事务属于“国家内部事务”（domestic matter）。在这方面，《联合国宪章》第二条第七项规定：“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件，且并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决”。不仅如此，根据《联合国宪章》第二条第一项所规定的各国主权平等原则，各国不得干涉别国内政，《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》规定：“任何国家或国家集团均无权以任何理由直接或间接干涉任何其他国家之内政或外交事务”、“每一国均有选择其政治、经济社会及文化制度之不可移让之权利，不受他国任何形式之干涉”。联合国大会1981年第36/103号决议中的《不容干涉和干预别国内政宣言》也阐明，“各国都享有在不受任何形式的外来干涉、干预、颠覆、压力或威胁的情况下，按照自己人民的意志，自己确定自己的政治、经济、文化和社会制度”。各国互不干涉内政，是国际关系的基本准则和国际法基本原则。

　　此国际法已经清楚划分了英国人的权力界线，特区政改问题，以及回归后的所有香港内部事务，除了与英资、英政府有直接关系者外，英国当局并无任何实质“法律权力”，所谓的“监察落实”，不过是英国当局骗人骗己的外交辞令而已。

　　反对派抱错英国大腿

　　昨日外交部发言人指出，香港回归以来，“一国两制”的实践取得巨大成就，举世公认。中国中央政府将继续坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法，坚定不移支持香港依法推进民主发展，坚定不移维护香港长期繁荣稳定。同时，中国中央政府已恢復对香港行使主权，香港成为中国的特别行政区，英方对香港的所谓“责任”是不存在的。香港事务纯属中国内政，任何外国无权干预。而特区政府在前晚亦强调，“香港是国家的一个特别行政区。香港的政制发展全属中国内政及香港的内部事务，希望外国政府尊重特区的立场。”

　　英国当局的“香港半年报告书”不仅不可能帮到香港反对派半点工夫，相反，其闪烁的言词又一次证明英国根本没有任何底气、没有任何法律依据、更没有任何实力去插手香港的政改发展。看到这一点，大概反对派一众政客可以休息去了，或许抱美国大腿远好过抱英国。