立法会财务委员会今日将继续审议“古洞北及粉岭北新发展区前期地盘平整和基础设施工程——详细设计及工地勘测”拨款申请，亦是5月初至今财委会第五日第八次会议讨论这申请。就议会和部分社会人士在此期间对新发展区的一些误解和关注，我们会继续尽力做好沟通和解说工作。但与此同时，我们希望大家能够理性讨论，认清事实，议员们能早日通过这项已获区议会、发展事务委员会，以及财务委员会工务小组委员会通过的拨款申请。
无中生有 转移视线
去年中政府经过五年研究三轮公众参与后，公布此新发展区计划，这是一个为香港市民而进行的新市镇扩展计划，对外界一些毫无根据的指控，诸如“割地卖港”、“双非富豪城”等，我和同事们去年向公众和立法会已一一以事实作出澄清。最近又有网上媒体捏造此发展计划将取消香港边界让内地人免签证进入香港居住，无中生有地恶意造谣。我必须再次严正声明：古洞北粉岭北新发展区将会是香港人的新市镇，公屋居屋住的是香港市民，私营房屋也绝大多数是中高密度发展香港市民亟需的中小型单位，给内地人免签证居住绝无其事。
此新发展区是香港中长期房屋供应的主要来源之一，相关分区计划大纲图已于去年12月刊宪，详细列出所有规划土地用途。新发展区共提供约60000个住宅单位，当中佔六成为公屋居屋，预计可以容纳约175000新增人口，提供约37000个就业机会。
现时政府向立法会申请的3亿多元只是新发展区计划前期工程的部分拨款，主要用于工程详细设计及土地勘测。在新发展区正进行法定规划程序时，政府同步进行详细设计及土地勘测，是土地发展工务工程的惯常安排，目的是让我们可以争取时间及早做好相关的准备工作，确保日后各项工程包括基建和公屋居屋等可以如期实施。按计划，第一期自2023年起分期落成的房屋估计约16000个单位，其中13000个为公屋居屋，包括计划供合资格居民原区安置的公营房屋单位。进行详细设计及土地勘测工作，并不会妨碍分区规划大纲图的审议工作，日后若城规会作出任何修订，我们会将修订规划纳入详细设计内。
与此同时，我们亦会争取时间同步跟进各个受影响群体的诉求。由于工程将分期进行，而主体工程最早预计于2018年才开展，现时距离需要进行清拆安置仍有几年时间，批准这项前期拨款，并不会令有关人士被提早拆迁。我们必定会继续与持份者沟通，务求在合情合理、符合公众利益及公帑运用得宜的前提下，进一步寻求切实可行的方案，照顾受影响群体的需要。在可行的情况之下尽可能将工序同步进行，以尽量压缩发展计划所需时间，是完全符合公众利益的做法。相反，假若要像个别议员所指，必须等待一项工作完成才开展另一项工作，整个项目所需时间将不必要地大幅拖长数以年计，这不单只完全不合情理亦不符成效，更罔顾正在轮候公屋和亟待改善居住环境的市民的迫切需要。
我们积极回应受影响人士的诚意和努力，是毋庸置疑的。让我以石仔岭花园安老院为例做说明。虽然这个租予多间私营安老院经营的前英军军营，位于古洞铁路站南面未来古洞北市中心位置，因此无法原址保留，但我和劳工福利局局长理解现时住在该处的长者的期望，在以长者的福祉为依归的考虑下，我们已觅地计划在附近兴建一所新的多层安老院舍大楼，安置受影响的合资格长者，并考虑分两期清拆安老院舍。现正申请的前期拨款，将会进一步研究如何减少第一期清拆范围，并以配合第二期清拆为目标来兴建新安老院舍大楼，尽量把迁拆对长者的影响减至最低。
创新思维 解决问题
受新发展区影响的居民，按初步估计共有约1000户，当中不少住在搭建在政府土地上的未经许可构筑物。我们明白和理解居民对迁拆、补偿及安置安排的忧虑和诉求，并正与相关政策局及部门积极商讨，在合情合理、符合公众利益及公帑运用得宜的前提下，进一步寻求切实可行的方案，以期更适切地照顾他们的需要。事实上，我去年和同事们到访过受影响住户，其后地政总署回应了他们提出的早日进行清拆前登记的诉求，在今年1月底完成有关登记。我们会继续了解他们的情况和诉求，尽力作出适切的安排。
在农户方面，新发展区内获保留农地约五十八公顷，而无法避免受影响的常耕农地约有二十八公顷。我们已在古洞南勘察了适合復耕的土地，并会推出特殊农地復耕计划，渔农自然护理署会主动为復耕农户和农地业主进行优先配对。此外，我们亦正与食物及卫生局积极探讨，寻求可更好回应农户诉求的方案。
最近网上有反东北发展人士和团体提出一些完全罔顾事实、混淆视听的指控，包括指称新发展区供资助房屋发展的土地只有三十六公顷，佔新发展区总面积的6%。又指计划会摧毁香港差不多四分之一活跃农地，甚至扯上香港自治、自给自足，甚至水、电和食物等的关系，完全是泛政治化的演绎。其实，大家只要翻一翻去年我们提交立法会的文件，即可一目了然，当中清楚列出新发展区可发展面积三百多公顷，资助房屋（包括居屋）四十多公顷，私人住宅约五十公顷，共佔可发展面积约三成，其馀是新发展的各项配套用地。至于农地，根据规划署2012年资料，全港约有五千多公顷农地（包括常耕、休耕及荒废农地，但扣除已改作其他用途土地），而新发展区内受影响的常耕农地只是二十八公顷。
罔顾事实 混淆视听
事实上，我们按照城市规划和设计原则为两个新发展区作出最佳的规划和布局，提供绿化、休憩和美化市容地带（近二百公顷）、自然生态公园（约三十七公顷）、政府、机构或社区用地（五十多公顷）、还有河畔长廊、中心公园、规划有序的视觉和通风走廊等，希望为市民提供理想的居住环境。古洞北新发展区内八成人口居于铁路站半径五百米的步行范围；而粉岭北新发展区与粉岭上水新市镇只是一路之隔，将发展为一个河畔社区，整体规划布局就是为大家建造一个生活环境更为理想的新一代新市镇。
为应付人口增长和经济与社会发展，香港过去一直透过开拓新市镇来回应需要，这绝非新鲜事物。在此，我呼吁反对前期拨款申请的人士和立法会议员，认清古洞北及粉岭北两个新发展区计划对整体香港发展、对解决香港市民居住问题的重要性、不要蹉跎下去，支持并及早通过拨款申请。 （小题为本报所加）
发展局局长 陈茂波