宋小庄
在民进党的支持下，台湾学生“佔领立院”多日，事情没有在短期内平息的迹象。这将给台湾政局带来重大影响。久拖不决，将给马英九任内的最后两年的政治经济和两岸关系带来变数、甚至影响到2016年的大选。
对两岸签订的服务贸易，台湾政府要求“立院”整体通过表决，民进党在立院佔少数，无法阻挡，就利用以往街头抗争的伎俩，但自己不走在前头，却以两岸服务贸易将破坏民众生计为号召，让学生走在前头，这本来是政客的惯用伎俩，但执政国民党却因为党政和其他缘故，未能整合力量，在应对社会危机面前，束手无策。
民进党刻意妖魔化“服贸”
与香港服务业佔GDP的93%相比较，台湾的服务业的比重还没有达到这种饱和程度，还有继续扩展的空间，加上陆客自由行的启动，也将刺激旅游、销售等服务业的发展，这将给台湾的服务业提供者提供新的机遇。对原来的服务业提供者，可能增加了竞争，但也提供了升级换代的机会。当然，两岸服务贸易的签订，也给大陆的服务业提供者提供了机会。但这个机会是对等的，大陆广阔的天地也给台湾的服务业提供者更大的空间、更多的机会。
三十多年来经济全球化的经验告诉我们，在这股方兴未艾的浪潮中，迎接者往往是胜利者，畏缩者却可能是失败者。笔者认为，在中国人之中，有两个成功的范例。一个是邓小平，他预见到经济全球化的浪潮，为谋求国家和人民的最大利益，他提出中国的改革开放政策。另一个是李嘉诚，他也预见到经济全球化的浪潮，为谋求自己经济王国的最大利益，他把生意做到世界与经济全球化有关的业务中。
如果成功者的理由是预见、胆略和胸怀，则畏缩者失败的原因在于算计，在于过分的算计，计算短期的、部分的好处，忽略了长远的、总体的利益和发展。以两岸服务贸易而言，就是从局部服务提供者的角度考虑，未能从总体经济分析，也未能从广大消费者和就业者利益思量。当然，也就未能从两岸共同发展、实现中华民族的復兴?眼。
如果台湾当局可以把两岸服务贸易有关的研究和数据深入浅出地解说一番，则不但可以向台湾民众进行一次经济全球化的教育，提高台湾的竞争力，而且会得到广大消费者和就业者的欢迎。除害怕竞争者外，有竞争力的服务提供者也会欢迎。就选举而言，就等于在大选两年前，为在未来的各种大小选战中，预先击败对手，铺平成功之路。
单独关税区之间的协议，由单独关税区的有关政府部门或机构签订，然后交由各自的立法机关审议。各有关政府部门或机构在签订之前，已经作了充分的研究和审议，评估了有关的风险。各自的立法机关的审议，在法理上是形式上的，不是实质上的。其原因有三：
国民党短期无法脱困
一是服务贸易是专门性的学问，行政机关内的各种有关专家远比立院内多，立委是民意代表，但未必就是（往往不是）各种服务贸易的专家，根本不懂得如何审议。这就好比剃头师傅要拿手术刀。尽管有的立委可能就是外科大夫，但大多数立委不懂人体解剖学。台湾的学生不懂这个道理，要让剃头师傅拿手术刀，做大手术，也没有人指教一下学生，这可能是台湾的悲哀。
二是有关政府部门或机构签订服务贸易之前，是经过授权的，可能是法律的授权，也可能是立法机关的授权，立法机关的审议如果是实质上的，就等于立法机关有权全盘否决行政机关已经被赋予的权力，这是宪政的灾难。但凡事有例外，在特定情况下，有的政府愿意、也需要这样做。例如上世纪八十年代，英国和阿根廷因福克兰群岛发生纠纷，美国总统里根居间调停，碍于英美关系，英国首相戴卓尔夫人原是打算签署协议后，再交下议院否决的。这也是对议会的审议，世界各国、各地的法律极少写清楚是实质性的，还是形式性的原因。
三是两岸服务贸易协议是原则性的，到具体落实时，还需要逐条审议，才能实施，可能还要附加什么限制。香港与内地的CEPA也有这个问题，有些香港人投诉说，CEPA开了“大门”，但有很多“小门”还没有开。有的“小门”与有关原则没有牴触，就可以增加。有的“小门”有些本来就存在，没有与原则牴触就暂且保留，牴触的也需要时间修改，也会发生通不通得过的问题。两岸服务贸易协议的具体落实也需要时间来解决，问题始终可以解决。佔领立院，反而使有关的问题不能够解决，失去发展的机遇。党争之害，莫过于此，而这也将势必影响今后两年台岛重大选情。
作者为香港资深评论员，深圳大学教授
