最近一段时间,“三公”问题再上“头条”,一是由于省市级“两会”陆续展开,“三公”数字陆续曝光,如武汉市一市直机关只有158名工作人员,却拥有62辆公车,平均2.5人一辆,与10人或者15人一辆公车的规定相差甚远。二是“三公”经费下降率越来越低。今年的“三公”经费预算下降率大都是10%,有的甚至只有5%,与大家对“八项规定”的期望值不相符。三是“三公”浪费又出现新情况,各地严查景区、公园的会所高端消费,会所以“阴阳菜单”应对。四是驻京办“换个马甲”又出来了,有的县级驻京办改名为“在京人员管理中心”,有的大学驻京办改名为“北京研究院”,依然是在北京花费人力、物力、财力。五是有的官员对“三公”消费依依不舍。如深圳机关事务管理局一位处长每个周末都是开着公车去打高尔夫球,理由居然是为了健康,而且这位管理公车的官员声称不知道使用公车有什么规定,真是让人难以接受。
好在中央政治局最近推出2014年贯彻落实“八项规定”的七件大事中,涉及到“三公”经费的依然是重要内容。有理由相信,“八项规定”在2014年只会加强,不会被削弱。当部分官员在质疑公车改革能不能推进,老百姓也担心公车改革阻力重重的当前,中央政治局在“七件事”中提出“积极稳妥推进公车制度改革”,无疑是给我们吃了一颗“定心丸”。“三公”经费、会议费等一定要加强预算管理。我曾经撰文呼吁:《该管管政府机关那些“公馆”了》,并认为,整治一家政府、国企办的五星级酒店,相当于没收很多超标公车。政治局的要求中不仅明确“治理培训中心、疗养院等问题”,而且把治理范围从“党政机关”扩大到“国有企事业单位”,这也出乎我的意料。再就是“加强对国企和国有金融企业负责人职务消费的规范”。军队也已经提出了车改的问题,我个人觉得,如果这句话扩充为“加强对国企和国有金融企业负责人、军队职务消费的规范”,则会更受欢迎一些。
要彻底治愈“三公”浪费,目前到了关键期,如果这个时候对公车改革像1998年一样打“退堂鼓”,那么,公车则会永无改革之日。我在此对“三公”改革提三个建议:一是“以改革抑制公车浪费”。公车改革必须做到“取消一般公务用车,适度发放公务交通补贴”,把公车浪费的基因连根拔掉。同样,公务接待、公务出国也有改革空间。二是“以严查控制公车私用”。车改之后,公车至少减少90%,剩下的专车、专门用途车辆就好管理了,即使这样,也应该以GPS、北斗加以管控。三是“以市场之手规范会所”。这次整治的是占有公共资源的会所,如景区、公园等,目的是在公园、景区里要有老百姓吃得起的快餐、喝得起的大碗茶。所以,继续整治“会所中的歪风”不是简单关闭了事。至于没有占用公共资源的会所,只要不是以公款或者宴请公务人员,还是有存在的必要的,毕竟消费是有层次的。(作者系中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长)