德国外长与王毅外长握手致意。
11月24日，经过4天艰苦努力，由联合国五个常任理事国（英国、中国、俄罗斯、法国、美国）和德国构成的“国际六方”与伊朗的核谈判终于取得了突破，达成了解决伊核问题第一阶段《共同行动计划》。由于该协议可使中东地区避免一场可能的战争，促进了中东地区的和平与稳定，因此，受到国际社会的高度好评，具有重大歷史性意义。
妥协的成果
协议是“国际六方”与伊朗共赢的成果，也是双方灵活、务实和妥协的结果。根据协议，第一阶段为6个月，经双方同意可延长。在这期间，伊朗将“志愿”转化和稀释现有纯度为20%的浓缩铀；暂停提炼纯度超过5%的浓缩铀；停止增加3.5%纯度的浓缩铀库存；停止兴建新的提炼铀浓缩核设施；停止增添新型的离心机；停止建设阿拉克重水反应堆；接受国际原子能机构更严厉，其中包括不事先通知的核查。
“国际六方”承诺不对伊朗採取新一轮制裁措施，同时暂停对伊朗黄金、贵金属交易制裁；放宽对伊朗汽车工业和石油化工产品出口的限制；允许伊朗维持目前石油出口的数量；解冻伊朗约20亿美元的海外资金。
协议最大的妥协是关于伊朗提炼浓缩铀的权利问题。协议既不“肯定”，也不“否定”伊朗拥有提炼浓缩铀的权利，但表示“伊朗可以充分享有《核不扩散条约》成员国的权利”，这虽为双方在最后阶段谈判增加了困难，但为双方达成目前的协议奠定了基础。
一个铜板的两面
协议反映出美伊改善关系的愿望。伊朗总统鲁哈尼对外政策的重点是争取缓解与美国为首的西方国家的紧张关系，和平解决伊核问题，争取西方国家解除对伊朗的制裁。作为伊朗前伊核问题首席代表的鲁哈尼认为，伊核问题的实质是伊美关系问题。当前世界上与伊朗核能力差不多的国家有二三十个，而美国仅仅制裁伊朗，主要是由于伊美互为敌人，如伊美改善关系，建立某种互信，就能为解决伊核问题创造条件。因此，鲁哈尼在上台后，把改善与美国关系和解决核问题视为“一个铜板的两面”，试图通过改善与美国关系来推动伊核问题取得进展，而伊核问题的进展又可以为美伊关系改善带来更大的空间。
美国也有改善与伊朗关系的需求和意愿。
首先，美国意识到单靠制裁无法使伊朗屈服。美欧严厉制裁虽严重打击了伊朗经济，但并没有迫使伊朗在核问题上退让，伊朗正逐步逼近掌握生产核武器能力的“门槛”。因此，美国需要与伊朗达成一个限制其核计划发展的协议。否则，奥巴马在任期内将会面临或对伊朗动武，或接受伊朗拥有生产核武器能力的艰难选择。其次，美国战略需要。美伊虽互为主要敌人，但双方在诸多问题上也有共同利益。两国如能改善关系，美伊可在打击地区恐怖力量，解决叙利亚、伊拉克和阿富汗等地区热点问题中进行合作，同时还可牵制中国影响力进一步向中东海湾地区扩展。最后，奥巴马个人需要。奥巴马现已将解决伊核问题和改善与伊朗关系置于其任期内致力解决中东二大问题之首。奥巴马目前在中东已是焦头烂额，但如能实现与伊朗改善关系的目标，将会使他在中东留下一笔丰厚的政治遗产。
中国的关键作用
中国作为“国际六方”的一方，对推动与伊朗达成日内瓦协议中发挥了积极和独特的作用。在伊核问题上，中国认为，伊朗作为《核不扩散条约》的签字国，在履行《核不扩散条约》相关条约的义务后，应享有和平利用核能的权力；但考虑到国际社会和伊朗周边国家对伊朗核化计划的担忧和质疑，伊朗有义务通过与国际原子能机构的密切合作来消除国际社会和周边国家对伊朗核计划的担忧。
长期以来，中国在伊核问题上一直是劝和促谈，并利用与美伊都保持良好关系的有利条件，劝说两国採取更加务实灵活的立场。同时，在谈判中，中国还适时提出一些如“对等”分阶段等富有建设性建议，对推动伊核问题谈判发挥了积极的作用。毫不夸张地说，中国长期劝和促谈的努力为“国际六方”与伊朗达成协议起到了极为重要的作用。
中国国际问题研究所研究员 李国富
