欧美国家的媒体已注意到:中共十八届三中全会后,中国老百姓中普遍有一种非常乐观的情绪,从中大体上可以看出:多数中国人对中共中央提出的“五位一体”的改革思路抱有基本认同的态度。说明中国执政党致力于经济、政治、文化、社会、环境五方面改革确实与城乡居民改善和提高生活水平的愿望息息相通。另外也说明中国目前在这五方面呈现出的愈来愈多的矛盾与问题,已经引起了全社会强烈的置疑与批评。因此,以改革之利刃从这五方面“切入”自然颇得人心。更何况,这次会议还从执政党自身建设的角度,明确地把反对权力部门和公职人员的腐败行为置于了与五大改革同等重要的地位,形成中国改革6+1的格局。这就更容易引起公众与社会舆论的好感和好评了。
让百姓和知识阶层都看到希望
不过,让笔者对中共这一高层会议之后的社会反应产生了浓厚兴趣的,并非由于百姓的这种乐观情绪,而是由于中国的知识分子群体,特别是一批富有革新精神的经济学人及不少白领中产阶层,也对这次会议的成果表现出近年少有的乐观情绪。这是为什么呢?
如果我们把老百姓对“新”三中全会抱有的乐观,归结于他们看到了未来改革与自身利益的相关与联繫,那么,我以为令知识分子高兴的则是因为不少与中国改革有关的是非与争论,正在得到执政党高层领导的重视,并已有了较为正确的判定和结论。要知道,这些看似带有一定理论色彩的争论,是真正关乎改革开放政策能否持之以恆的关键。也就是说,这些争论的存在恰恰反映出改革开放自启动至今,已到了一个歷史性的临界点。是要打造一个社会发展的新的“升级版”,还是知难而退、裹足不前,最终把35年来取得成就消耗殆尽?作为执政党的中共必须对这些认识上与实践中的分歧做出明确的回答。笔者以为,知识分子及强烈主张市场化改革的经济学人们,之所以会对“新三中全会”抱审慎乐观的态度,是因他们从会后发表的《公报》和习近平对《决议》的说明中看到了这种回答。这让他们感到欣慰也看到了希望。
具体说来,十八届三中全会主要是对以下这些存在着议论,甚至是激烈争论的问题给予了明确的“答覆”。首先,是确认了今后的改革不再是“单兵突进”即仅限于经济领域的改革,而是要採取整体推进的大动作大战略。中共中央十分强调经济政治文化社会生态诸方面改革的系统性,而决定建立中央一级全面深化改革的指导机构,更突显了这一战略的整体性和协同性。毫无疑问,这一思路与习近平本人在军队的经歷中熟知军事上的战术配合和多兵种联演不无关系。
中共中央在这次会议上还进一步明确了政治体制改革的目标,即“推进国家治理体系和治理能力的现代化”。这也是给坊间存在的“政(改)冷经(改)热”疑虑的明确回答。尽管这一目标存在?多重含义,也还需要权威人士做出进一步的诠释。但即便是今天这样的表述,也是对中国政府目前的国家治理能力未达到现代化水平这一事实的承认,并由此提出了一个从未有过的新要求。同样,“推进国家治理体系现代化”的要求也大大超越了以往把政治体制改革仅理解为简政放权这种行政改革的狭小范围。而这一要求的具体成果,就是会后将迅速成立的统揽全局的国家安全委员会。
市场在资源配置起决定性作用
尽管以上内容都是引发社会好评,以及中产阶层和知识界人士乐观情绪的重要因素,但依笔者观察,这些都还不是最核心的原因。这个最核心也是最令人鼓舞与振奋的就是《公报》中所披露的一句话,即“使市场在资源配置中起决定性作用”。如果人们不健忘的话,大概就还记得,在十八届三中全会前,中国对市场在资源配置上的作用始终定位为“基础性”作用。现在,则将“基础性”这个使用了多年的词彙改为了“决定性”!熟悉中国政治和政治词彙的人都明白,这种字词之差,往往会有天壤之别。
所谓“一言兴邦”在现代中国绝不是一种虚幻的故事,而是一种可以触摸到的真实。对市场作用的判定与争论一直在中国的改革过程中如影相随。“使市场在资源配置中起决定性作用”说来简单,却真实而准确反映出中国执政者对当前迫切需要实现的产业升级、经济转型和政府重新定位的基本思路,也是对改革开放35年来中国社会经济发展的所有得失成败的高度概括,更为未来10年中国一切经济改革夯实了基准坐标。这个定性词彙的变化,也深刻地说明在世界金融危机的影响下,中国经济单纯依赖进出口贸易之路已走不通,转而依赖国家巨额投资的刺激也已时效甚短甚少,于是,才有了中共中央对市场作用在认知上的新转变,也由此形成了今天中国执政党对市场规律的新的伟大的自觉!
中国公众有理由为此高兴……
作者为资深评论员