
作者认为,中国新一轮的经济改革与理想状态有所差距,但在方向上正确,同时还显现出领导班子改革的意愿。
中评社香港11月18日电(记者 陈承编译报道)本月15日,在三中全会落幕后,新华社发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(以下简称决定)》,这份文件宣布了一系列在金融方面实施的改革措施,引起各界媒体关注。
针对《决定》里提及的金融改革措施,美国彭博社(Bloomberg)专栏作家马修 克莱恩(Matthew C. Klein)撰文指出,当前中国经济最大的问题就是过度的投资和个人消费不足。文章认为,《决定》所颁布的系列经济改革措施虽与理想的状态还有所差距,但在方向上都是正确的,同时这些改革措施也表明出新的领导班子愿意实施改革来应对中国经济所面临的挑战。文章编译如下:
常期以来,西方观察家们都误读有关中国的事件。即使如此,本周中共三中全会之后宣布的三条决定还是让人看到希望。
根据中国官方新闻通讯社新华社的报道:私人投资者将被允许在监管之下兴办银行来为中小型企业服务;政府将向国有借贷银行征收更多的股利;只准生一胎的计划生育政策将被允许生二胎的生育政策所取代。尽管这三项措施还不足够让中国走上可持续发展的道路,但毫无疑问,这些措施会帮助解决中国最大的问题:过多的投资和匮乏的个人消费。
去批评一个持续快速发展了几十年的国家的经济政策或许有一点奇怪。但是有见地的观察家们一直以来都对中国政府把注意力集中在大型基建项目的建设上表示出担忧,因为这不仅浪费了资源,而且不必要地剥夺了各个家庭像样的生活水平。在这些观察家当中,最引人注目的就是北京大学的迈克 佩蒂思(Michael Pettis,卡耐基基金会高级副研究员、北京大学光华管理学院的金融教授),他认为中国政府需要主动采取措施提升普通百姓的收入,从而取代过度投资的现状。
不过有人会问,难道高投资不就是保证经济长期增长的最佳方法么?答案是:不一定。经济成功的最佳基准在于一个社会是否可以满足人民现时和未来的所需所想。
中国政府通过四大国有银行向国有企业和地方政府注资造成了投资过度。中国的金融规则保证了国有银行能够盈得巨大的利润,还能够补贴高耗项目的借贷成本,同时对居民的储蓄存款进行系统性的征用。
结果是,为了应对通胀,普通百姓不得不把他们的收入越来越多的存起来,而这些拥有政府关系的公司可以优先取得来满足无用虚荣心。缺乏社会关系的小公司则无法得到银行贷款,而且被迫向那些介于高利贷者和典当商之间的影子银行贷款。
理想的状态是,政府应该私有化金融体系,解除对利率的控制,同时强制国有企业把利润的大部分发放给普通百姓,从理论上说,普通百姓有权索取这些利润。新华社公布的金融改革是一个欠佳的替代方案,但改革的方向还是正确的。
通过这些改革,新兴的私人银行可以向那些为中国生产力作出主要贡献的中小型私人企业提供更有竞争力的融资手段。中国政府把更多大银行的利润用来“提升民生”的计划也应该提升臃肿企业的资本成本,同时为普通百姓提供额外的收入。
中国还可以在确保有很多的中国人会使用那些过度基建设施的情况下——来提高这些基建设施的价值。受制于一胎计划生育政策,以及随着中国人口的老龄化,预计在本世纪末之前,中国人口会缩减三分之一。这样的后果是,中国会在2050年成为一个每两个适龄工作人员赡养一个65岁以上老人的国家,而且还有可能在2100年出现老年人比能够供养他们的年轻人还要多的情况。
很显然,解决这个问题的办法就是让每一个人都能生两个孩子,同时废除对只有一个孩子的人的财政奖励制度。值得称赞的是,中国政府正在朝这个方向努力。根据现有的改革计划,夫妻任何一方是独生子女的人都可以生育两个孩子。由于计划生育政策可以追溯到上世纪70年代晚期,这意味着几乎每一个想要两个孩子的人都可以生两个。
此限制仍然过于严厉,因为中国需要让每一个妈妈平均生育至少2.1个孩子才能够避免人口缩减。让人备感欣慰的是,新华社引用一名官员的话表示,中国要避免人口数量减少,这暗示着计划生育政策在未来还有进行改革的空间。
中国不能够避免过去政策失误所产生的影响,但是当前这三个改变都表明领导班子愿意采取行动来解决中国所面对的挑战。问题的关键只是在于——改革的步伐是否足够快。