沈泽玮 北京特派员
为期四天的中共十八届三中全会昨天下午闭幕，全会发布公报宣示，要处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性作用”，中共中央也要成立全面深化改革领导小组，到2020年要在重要领域和关键环节改革上取得“决定性成果”。全会公报显示，中国的市场化改革将显著推进。
设立国家安全委员会
公报也宣布，设立“国家安全委员会”，以完善国家安全体制和国家安全战略。
新华社昨天傍晚发布消息指出，三中全会听取讨论了中共总书记习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
根据公报内容，三中全会的改革方案重心仍放在经济领域，其他提及的要点包括建立事权和支出责任相适应的财政制度；赋予农民更多财产权利以及推进城乡要素平等交换；深化司法体制改革、确保依法独立公正行使审判权；深化军队体制编制调整改革。预计，外界所关注的金融财税改革和土地改革将有所推进。
长约5000字的全会公报明确指出，经济体制改革是“全面深化改革的重点”，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性作用”和更好发挥政府作用。
中共十八大报告中将市场在资源配置中的功能定调为“基础性作用”，三中全会报告将之提升为“决定性作用”。表述上的加强反映出，当局希望借助市场的信号，为企业提供更公平的竞争平台，同时完善由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场及完善金融市场体系，这在一定程度上回应了外界对市场化改革的期盼。
中国改革过去10年来停滞不前，政府干预市场导致资源配置效率递减，进而形成多个利益集。舆论多次呼吁，唯有彻底推进市场化改革，才能有效解决国有资本垄断、民营经济受制约、城乡二元化等盘根错节的问题。
本届三中全会被舆论评为是近20年来最受外界热议和期待的三中全会。有消息人士透露，全会“开得很激烈”，不是大方向而是一些具体路径问题。
“经济偏自由、政治偏保守”
中国独立评论人士邓聿文则将全会公报形容为“经济偏自由、政治偏保守”，政治体制改革方面没有太多突破性表述。他认为，中共领导人确实展示了很大的改革决心，但改革的措施没有超出市场预期，将减少管制并更加重视开放市场，但不是推行私有化，国企改革只会是治理机制上的改革，而不是所有制上的改革。
全会公报的另一亮点是，宣布设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年分析指出，国家安全委员会是中共现有外事领导小组的“升级版”，此概念在江泽民时代已经讨论过，现在习近平终于将之实现。
他进一步指出，中国现在是世界第二大经济体，在国际上扮演的作用越来越大，但是中国内部的涉外决策非常分散，有外交部、国防部、商务部、地方政府，以及大的国有企业，“大家各自为政，九龙治水”，将涉外工作集中化是有必要的。郑永年评估，这个类似美国国家安全委员会的设置将隶属于中共党内，而不隶属于国务院。
昨天闭幕的三中全会由中共中央政治局主持，204名中央委员和169候补中央委员出席。中纪委常委和有关方面负责人士，以及中共十八大代表中部分基层人士和专家学者也列席。
按照惯例，三中全会公报发布后的一周左右，新华社将受权播发全会审议通过的文件全文《决定》。之后，外界将把焦点转向每年12月举行的中央经济工作会议，届时三中全会的决议内容预计将从改革蓝图转向务实工作。
