
在10月28日至29日,中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟访问美国,与美国六方会谈首席代表戴维斯举行会谈后,11月3日,六方会谈首席韩国代表赵泰庸前往美国,将与戴维斯会谈。11月4日,武大伟又前往朝鲜。赵泰庸还透露,他访问美国后,将于本月访问中国。此前戴维斯也表示,他将于11月访问中国和韩国。这表明,围绕朝核六方会谈,中美、韩美、中韩、中朝就重启六方会谈的条件,正马不停蹄地展开接触和协调。
那么,六方会谈停滞多年,重起会谈的条件何在呢?笔者认为,主要是朝美之间对重起六方会谈提出了不同的条件。朝鲜在两次宣布推出六方会谈后,今年年中出现转圜,表示愿意参加六方会谈和多边会谈,并提出“无条件復会”的主张。其后9月,在中国为纪念六方会谈开启十周年在北京举办的《回顾与展望》研讨会上,曾担任六方会谈朝鲜首席代表多年的朝鲜外务省第一副相金桂冠在发言指出,各方恢復对话应该是“无条件的”。这一主张本在情理之中,但回顾六方会谈的歷程,人们又不能不对此生疑。
武大伟“有信心”露玄机
十年前,中国为避免在朝鲜半岛发生事端,出于劝和促谈的目的,在北京主持开启了关于朝核问题的六方会谈。当时外界传闻朝鲜正在研製核武器,朝鲜自身也说要增加核威慑力,但朝鲜同时也称愿意实现“朝鲜半岛无核化”。两者虽自相矛盾,但也包含一线希望。于是经过联络,中、美、俄、日、朝、韩代表在北京坐在一起,开启了朝核问题六方会谈。会谈中曾达成协议,为实现朝鲜半岛无核化,朝鲜愿意放弃开发核武器,各方在经济上给予补偿,即2005年的“9.19”声明,取得初步成果。但让人没想到的是,在会谈过半后,朝鲜加紧研製核武器,并不顾国际反对进行了三次核子试验,2011年对外自称为“拥核国家”,还将这一内容写入宪法。
朝鲜所为使国际社会,特别是美国产生受骗上当的感觉,即朝鲜通过六方会谈,实际上为其研製核武器赢得了时间。因此,美国提出与朝鲜针锋相对的先决条件,即“朝鲜必须表现出放弃核武器的诚意”,否则不能恢復六方会谈。韩国、日本也希望早日恢復会谈,但支持美国的这一立场。美韩日还不断进行磋商,协调立场,向朝鲜施压。六方会谈中断多年不能恢復,主要是因为朝美之间在重起会谈的条件上存在严重分歧。
中国立场十分明确,坚持六方会谈并主张尽快重启。因为从歷史上看,为了实现朝鲜半岛和平稳定,六方会谈切实可行,无可代替。美国、韩国、日本也支持尽快恢復六方会谈。曾一度否定六方会谈的朝鲜,经过中国工作,也正式表示认可六方会谈并愿意使其尽早恢復。中国为重启六方会谈,在各方之间穿针引线,武大伟代表不辞辛苦,多次前往朝鲜和美国,协调立场,开展工作。最近,他在华盛顿与美国代表磋商后对记者表示,他对六方会谈重启抱有信心。
重启六方会谈,实现朝鲜半岛无核化,推进这个地区的和平稳定,不仅是六方会谈参加国的愿望,也是国际社会的共同愿望。朝鲜最近态度强硬,但愿这是一种障眼法。在重启六方会谈条件上各方之间虽存有分歧,但通过反覆磋商与协调,终能找出一个为各方所接受的说法。退一步海阔天空,相信武大伟所说“有信心”不是外交辞令。
作者为原中国资深外交官