如果美国国会两党不在10月17日之前,就美国债务上限达成协议,美国政府将陷入无钱可借的境地,带来的直接后果是债务违约。
中评社华盛顿10月13日电 当美国联邦政府关门即将进入第三周之际,更大的危险正在迫近,如果国会两党不在10月17日之前,就美国债务上限达成协议,美国政府将陷入无钱可借的境地,带来的直接后果是债务违约。为了避免这种灾难性后果的出现,国会两党议员本周末加班加点,加紧谈判,而正在华盛顿参加二十国集团、国际货币基金组织和世界银行秋季会议的各国财长和央行行长也异口同声地呼吁,美国要赶紧行动,缓解债务上限问题,否则不仅打击美国自己,也会影响全球经济。
二十国集团财长和央行行长周五发表的联合公报,要求美国“采取紧急行动,处理短期的财政不确定性”。国际货币基金组织总裁拉加德和世界银行行长金墉都明确要求美国解决好债务违约问题,以免世界经济受到拖累。美国财长杰克.卢这两天穿梭于世界银行和国际货币组织大楼所在的华府19街与3公里外的国会山之间,一方面与美联储主席伯南克一起,信誓旦旦向各国财长和央行行长保证,美国不会出现债务违约;另一方面,敦促国会两党赶紧妥协,拿出解决方案来,在10月17日之前提高16.7万亿美元的借债上限。
美国最大的外国债主中国已经表达了担忧,中国现在持有1.28万亿美元的美国国债,而中国3.5万亿美元的外汇储备据专家估算有7成是以美元形式存在的,中国有理由关注自己在美巨额资产的安全性。中国财政部副部长朱光耀5天前在北京就呼吁,中方要求美方采取切实措施,及时解决国债上限争执,防止美国国债违约,确保中国对美投资安全。他强调,一旦发生债务违约,美方应首先确保国债利息的支付。来了华府以后,朱光耀又指出,当前全球经济面临重大不确定性,IMF将今年全球经济增长率预期下调至2.9%,已经突破心理界限,美国应尽快解决好债务违约问题。中国央行副行长易纲也在此间呼吁,美国应该有智慧尽快化解美债违约风险。
其实更着急的是美国人自己,因为美国16.7万亿美元债务,三分之二是美国人自己持有,中国虽然是美国最大的外国债主,但持有的美元国债只占总数的7.6%,美国国债最大的持有者是美国自己的社保基金,持有大约2.76万亿美元。如果美国政府出现债务违约,美国人的社保金、退休金、失业金、医保金都会受到影响。
当然更重要的是美元信用。美元作为国际通行通货,是美国作为全球超强的根本。美国如果无法靠开动印钞机,就能买到它在世界上想要的东西,让全世界人民为它打工,那就是美国真正走向衰落的开始。这就是为什么美国人对债务违约的担忧远大于联邦政府关门;这就是为什么2011年8月标准普尔公司因美国国债上限争执调低美国主权信用评级,引起那么大的震动;这就是为什么美国持续的量化宽松政策,打击全球对美元的长远信心,引发全球忧虑;这就是为什么美国联邦政府可以有17次关门,但美国在历史上还没出现过债务违约,美国政府也信誓旦旦不会违约。
