一些改革已经在实行过程中。
9月底挂牌的上海自贸区,从理论上推出了负面清单管理模式,这一模式在政府管制经济体中从未得到真正推进,法无禁止即为可行,在上海自贸区,部分审批制退出了经济舞台。这是继今年年初以来,政府削减行政审批制度的延续,5月,国务院取消和下放了133项行政审批事项;6月,国家发改委取消和下放了26项行政审批事项。即使如此,在金融、船舶运输等领域,未能撼动审批制。
金融改革如箭在弦,可见的改革包括设立民营银行、存款保险制度、利率市场化、离岸金融更加便利等。但这些改革的风险、对国有低效企业的影响,将是能否顺利推进的关键。其他土地、户籍等改革,只能在小范围内顺势而为。
此次改革如走钢丝。在紧平衡状态下,有时细微的变量,可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。下述问题必须提上议事日程,如土地价格是否会下行将影响地方债能否顺利清偿,如房产税是否会压低地价,如传说中的遗产税是否会煽动移民潮,国有企业的资产如何定价等等。
我们有理由对中国关键转型期的重要会议抱以期待,并予以密切关注。这是中国摸着石头过河的粗放式市场化改革之后的一次最重要的革新,这次会议的展示的是尊重市场、设立边界、建立信用、平等博弈,当下的中国能否如上世纪的韩国一样,在强大的中央政府推动下,取得核心改革成功,不取决于权力本身,而取决于附着在核心权力上的理念、执行力与对中外不同道路的洞察。
(本文仅代表作者本人观点)