或组“志愿者同盟”出兵
美国要动武就牵涉到合法性问题。如果有联合国安理会的授权,那就师出有名了。但是28日安理会五个常任理事国闭门讨论了英国提出的决议草案,该草案要求安理会谴责巴沙尔政权使用化武,并採取必要措施保护叙平民。但俄罗斯认为缺乏证据,相反,俄罗斯提供了反对派使用化武的证据。安理会显然很难通过美国所需要的决议,甚至主席声明。不得已求其次,如果能像1999年科索沃战争那样,以北约的名义举行所谓“人道主义干预”,也不失为一种选择。但北约意见还不统一,欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳.阿什顿几乎没有兴趣。在这种情况下,伊拉克战争的“志愿者同盟”似乎成了唯一的选择。
奥巴马政府要发起军事打击,与现在美国在中东的处境密切相关。当前,利比亚形势仍不稳定,对埃及美国不知如何是好,巴勒斯坦和以色列的会谈举步维艰,奥巴马的中东政策乏善可陈,备受共和党的批评。奥巴马一再表示,巴沙尔必须走人,但反对派实在不争气,一盘散沙不说,里头还有基地组织的渗透。所以美国在向反对派提供军事援助方面一直犹豫不决,遭到如麦凯恩这样的共和党保守派的指责。奥巴马一再说,使用化学武器是美国的“红线”,而现在发生了使用化武的情况,如果美国不作为,那就真成了“虚声恫吓”了。叙利亚内战延续两年多了,形势却是在朝?对政府有利的方向发展。奥巴马说,军事袭击并不表示美国介入叙利亚内战,但打击了削弱了政府,反过来就是帮助了反对派,道理不言自明。此次使用化武正是进行军事干预的藉口,机不可失。
奥巴马面临两难选择
奥巴马政府也不是没有一点犹豫。联合国的调查小组还需要两三天时间来结束调查。秘书长潘基文希望“再给和平一点时间”。这代表了国际上的普遍呼声。美英法国内也都有不同意见。奥巴马28日才又表示,他还没有作出决定如何“有效地适度地回应”此事。英国和法国的态度似乎也有动摇。27日卡梅伦与奥朗德都表现得与美国同仇敌忾。28日卡梅伦却说,在没有联合国授权的情况下英国不会参与对叙的军事打击。30日英国议会正式否决了出兵决定。奥朗德在会晤叙反对派时则强调,叙利亚问题要寻求政治解决。情况似乎又有点扑朔迷离了。未来的三四天是决定关头,且让我们拭目以待。
作者:陶文钊 为中国社科院荣誉学部委员