8月14日韩朝双方在板门店举行第七次会谈，讨论开城工业园区问题，终于就园区重开达成五点协议，并决定组成共同管理委员会。经过133天，韩朝双方举行七轮会谈，虽遇到无数艰难和挫折，最后终取得可喜成果，使僵死多年的韩朝关系出现一线曙光，引起国际媒体的广泛关注。
中国外长王毅8月16日与韩国外长尹炳世通电话，对韩朝双方就开城工业园区重开达成协议表示欢迎，希望韩朝关系以此为契机，继续缓和与改善，从而为六方会谈復会创造条件。联合国秘书长潘基文也发表谈话，祝贺并希望韩朝关系进一步缓和与改善。
韩朝双方通过对话，就开城工业园区重开达成协议，是韩朝自2008年以来会谈取得的重要成果，也是对立的韩朝关系走向改善迈出的第一步，对韩朝双方都十分有利。
应该说开城工业园区重开，是朝鲜出于自身需要迈出了第一步。其实，朝鲜这样做是明智的。去年以来，金正恩多次视察游乐园、健康中心、电子厂等部门，强调改善民生，显示经济改革姿态。朝鲜还更迭了内阁总理，重新启用一位“经济改革家”。开城工业园区重开，无疑有利于朝鲜在国际上的形象。还要看到，前一段朝鲜以炫耀武力为手段欲压美韩就范未果，近来开始回转，这次开城工业园区重开，客观上朝鲜也有需要。
韩国也作了让步，在关闭园区责任问题上未与朝鲜纠缠，促成会谈取得成果。这当然也有韩国自身的需要。朴槿惠总统就任后一改前任做法，提出较为宽松的对朝政策，并表示在其任期内将竭尽全力，推进“朝鲜半岛南北信任进程”，得到中国和美国的支持，但前一段因朝鲜与其唱反调，甚至抹黑朴槿惠政府，致使推动“信任进程”没有取得任何进展。这次韩朝双方就开城工业园区重开达成协议，是推动“信任进程”取得的第一个成果，也使这个目标的实现看到些许希望。韩国政界和舆论界对朴槿惠的政治智慧不吝赞美之词。
“信任进程”第一个成果
朴槿惠发表光復节讲话时，对韩朝就开城园区重开达协议表示欣慰，同时提出缓和韩朝关系的新建议：一、希望韩朝当局作出努力，促成南北离散家属在9月19日传统的中秋佳节会面，以此“减轻离散家庭的痛苦”；二、在“非军事区”建立“世界和平公园”，从而把“非军事区”变成“和平区”，把“朝鲜半岛变成信任、和平、合作之地”，以“抹去对战争的记忆和挑衅的威胁”。根据朝鲜停战协定，位于朝鲜中部和西部的军事分界线长240公里，分界线南北两侧各两公里以内为非军事区。朴槿惠提议建立“世界和平公园”指的就是这个“非军事区”。
开城工业园区建于2004年，是韩朝合作的象徵，具有政治、经济意义，这是韩朝双方都不愿轻易放弃的根本原因。估计在共同管理委员会的指导下，园区开始正常运营不会有大问题。但这一步仅仅是韩朝关系缓和的开端，不可过望。韩朝之间歷史上曾是敌对关系，随?国际形势的演变，才逐步有些缓和和改善，进入本世纪还曾出现过一段双方来往和合作的高潮，但其后又进入了低谷。要根本改善这种关系，还需要时日，也还需要双方领导人的眼光和智慧。朴槿惠提出的两项建议，其中南北离散家属团聚比较容易，而把“非军事区”建成“世界和平公园”，虽并非不可办到，但会遇到困难重重和阻力。展望未来，我们寄希望于韩朝当局，寄希望于韩朝两国领导人。
作者为原中国资深外交官、驻外大使
