屠海鸣
在一党长期执政的政治格局下，能不能以刮骨疗毒的勇气清除自己身体上的毒疮？备受诟病的中共反腐模式近来悄悄地发生着变化。
先是被公民实名举报的国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长刘铁男受到中纪委查处，不到百天，便走完了从“双规”（在规定时间、规定地点接受调查）到“双开”（开除党籍、开除公职）的全部程序。接着，又是被公民实名举报的上海市高级法院法官集体嫖娼事件被市纪委调查，目前有关人员已被免职。值得注意的是，这两起事件都是公民通过微博实名举报后、纪委迅速介入调查的成功案例。
越来越多的事实表明，新的“官民互动”反腐模式已雏形初现，其特点可用两句话概括：“网上实名举报引导纪委精准调查”、“纪委快速查处激发民间反腐信心”。
老模式阻力大收效差
中共以往的反腐也讲求“官民互动”，採用的是“有关部门监督＋群众来信举报”模式。一种方式是自上而下进行监督。比如，预计到某个领域、某些部门、某项工作推进过程中，发生腐败现象的几率比较高，由纪委牵头，组织监察、反贪、审计、财政等部门提前介入，全程监督，这样可以随时发现产生腐败的苗头，从源头上预防和遏制腐败。另一种是自下而上监督。比如，群众发现线索主动举报，纪检监察部门根据群众举报进行调查。这种反腐模式也确实让不少贪官落马但也显示出弊端。其一，弹性大。对涉嫌官员的违纪行为查不查？往往是极少数人说了算，特别是同级的党委书记有最后决定权。其二，效率低。由于这种体制内的监督公众不知情，没有外部舆论压力，纪检监察部门调查不着急。时间一长，风头一过，往往大事化小、小事化了。其三，举报人常常受到打击报復。一个人在官场上混久了，关系盘根错节，免不了在关键时刻为贪官通风报信，以致于举报人得不到保护，反而遭受打击。
近年来，随?互联网的兴起，一些知情人採取了网上爆料的方式，先把贪腐官员的丑事在网上晒出来，让大家评说，有的甚至仅仅是个线索，也晒到网上，闹得沸沸扬扬，逼迫纪检监察部门介入调查。这种“网上爆料倒逼纪委调查”的方式创造了辉煌战绩。第一个被成功拉下马的是南京市江甯区房产管理局原局长周久耕。由于他在公开场合消费“九五至尊”香烟，被质疑收入不足以支撑如此高的消费，倒逼纪委介入调查查出周受贿120万元，获判刑11年。此后，这种“民逼官反”的模式以“人肉搜索”的利器，让一大批贪官落马，最著名的当数“表叔”——陕西省安监局局长杨达才，“房叔”——广州市城管执法局番禺分局政委蔡彬，一时间，造就了“网络反腐”的奇观。
然而，缺少规范的网上爆料也造就了很多“冤案”。比如，网上爆料河南省某贪官嫖宿幼女，用的却是陕西省一位同名同姓官员的照片。网上曾流传安徽一位县委书记的不雅照，后来经查实，那是PS的，这位县委书记在当地大刀阔斧改革，得罪了一些人，有人故意将他“抹黑”。如果任凭这种从民间“自然生长”起来的反腐方式发展下去，不进行规范，必将出现更大混乱状况。显然，中纪委看清楚了这一点，并积极探索新的反腐模式。
今年初，中纪委要求把“网络反腐”纳入“制度反腐”的轨道，发出了规范“网络反腐”的清晰信号。此后，中央纪委监察部向社会公开了信访举报的流程，各大网络媒体设立了“网络监督专区”接受举报，并宣导公民进行网络实名举报，并承诺对网络实名举报的事情，优先进行调查。这就如同建成了举报的“高速公路”，官民通过网络实现互动，把体制内反腐和体制外反腐的两股力量拧在了一起。
新模式“精准快”威力大
此举的最大好处在于提高了查处贪腐官员的精准度。“网络实名举报”使举报人更加慎重，如果没有确凿的证据，不会随意举报。“网络实名举报”具有“筛选功能”，可以把那些捕风捉影、道听途说、主观臆断的资讯“筛”掉，让“含金量”高的资讯流向纪检监察部门。“实名举报”还有“导航功能”，由于可信度高，纪检监察部门“一查一个准”。同时，“网络实名举报”保留了资讯的公开性，使得公众第一时间得知举报情况，公众的眼睛会盯?纪检监察部门查处。以刘铁男案为例，举报人罗昌平早在2011年11月21日在《财经》杂誌刊文曝光了刘铁男学歷造假、巨额骗贷，但未引起重视。此次，他以网络实名举报，很快拉刘落马。
由于“导航”到位，提高了办案效率。由于新案“又好又快”，又激励了民间反腐力量，官民反腐形成了良性互动。从目前态势看，呈现出“网上实名举报引导纪委精准调查”、“纪委快速查处激发民间反腐信心”的鲜明特点。
作者为香港侨界社团联会永远名誉会长
