7月9至10日，中美第五轮战略与经济对话将在华盛顿举行。这是中国领导人换届、奥巴马第二任期两国第一轮战略与经济对话。在中美两国的90多个对话、合作的平台中，战略与经济对话是最重要的一个平台。首先，从规模上说，这是两国政府各主要部门负责人的一次集体会晤；其中又包括了战略与经济两个轨道，又涵盖了一些特定的对话和工作组，如战略安全对话，网络工作组等等；其次，从性质上说，这是对事关两国关系的诸多战略和经济问题进行全面的对话，重在从宏观上、从战略上、从长期的趋势上来把握两国关系，对具体问题的解决提供指导；再次，由于参加的部门多，对话有利于在不同部门之间进行协调，对于促进那些性质复杂的跨部门问题的解决尤其有益。
把“庄园会晤”议程落到实处
如果要把中美两国之间的交流合作的机制分一下层次，那么第一层当然是首脑互访和会晤，第二层就是战略与经济对话，第三层则是各专业的、各部门的对口机制，如商贸联委会、科技联委会等，第四层则是地方的机制，如省州长论坛、友好省州、城市关系。战略与经济对话可以说是两国之间扩大合作、妥善处理分歧的一个最重要的机制。
此次对话特别令人期待，是因为这是一个月前两国领导人“庄园会晤”后的第一次对话。“庄园会晤”从许多方面说都是两国关系史上非常重要的一次会晤，两国领导人对构建中美新型大国关系作出了坚定承诺，为未来的中美关系确立了定位。这使本次战略与经济对话有了一个新的氛围，一个新的目标，一种新的作用。“庄园会晤”指明了两国新型大国关系的方向，而战略与经济对话就是要把两国领导人确定的议程落到实处。
自然，建设新型大国关系既要有宏观的设计，也要从解决具体问题?手，而且人们总是会从解决各种具体的问题来衡量两国关系的进展。在此次对话中，双方主要关注的都有哪些问题呢？笔者以为下列问题会包括在议题之中的：
─亚太地区的良性互动格局。亚太地区是两国利益交织最密切的地方，但也可能是两国发生某些冲撞的地方。使亚太地区成为两国合作的主要领域既符合两国的利益，也符合本地区各国的共同利益；
─台湾问题，涉藏和涉疆的问题。这是老问题，但事关重大，两国需要进行持续的沟通；
─朝鲜半岛的无核化和东北亚的稳定。在庄园会晤、在朴槿惠总统访华时，中美之间、中韩之间都就此进行了深入的交流。有关各方要共同努力，争取使朝核问题早日重返六方会谈的轨道；
─网络安全。从今年4月成立以来，中美网络工作组将举行首次会议。在网络安全方面现在世界上整体说来处于无政府状态。此次“棱镜门”事件可能使各国感觉到在网络安全领域建立一个游戏规则的迫切性。中美的磋商将在这方面进行有益的尝试。
继续积累强化两国共识
─扩大两国在贸易和投资方面的合作。双方的经贸关系已经非常巨大，但可以拓展的空间仍然很大。双方要寻求新的利益汇合点和合作增长点，努力排除在经贸关系方面的政治障碍。
─加强宏观经济政策的协调。现在中美两国都在进行经济转型和结构改革。这也为两国提供了新的合作契机，如基础设施建设，发展低碳经济、绿色经济、循环经济。
─应对气候变化和能源合作多年来一直是战略与经济对话的亮点，也是中美合作的新的增长点，在此次对话中两国将达成新的共识，进一步拓展合作。
─金融市场的稳定和改革。美国先前搞量化宽松政策，现在表示可能于明年年中全面结束这一政策，由于美元的地位，这势必对全球金融市场产生冲击，也势必影响新兴经济体的发展和世界经济復甦。这是世界各国都很关注的问题。
双方讨论的问题自然远不止这些。总之，这次会晤是继续积累和强化两国之间的共识，拓展两国的合作并探索新的合作领域的重要机会。对话的成功将充实两国新型大国关系的内涵，让这艘刚刚扬帆启航的大船鼓起风帆。（陶文钊）
作者为中国社会科学院荣誉学部委员
