图：特首梁振英日前表示，斯诺登以正常途径离港，突出香港坚守法治，是特别行政区行使“一国两制”、“港人治港”、高度自治职责和权力的一个好范例
斯诺登爆出美国政府全球监听的“棱镜”计划，对这广泛侵犯私隐的行为需要国际社会深刻思考。美国充当“国际警察”，以自己的价值观维护世界“秩序”，却没有一部国际“宪法”能约束其行为。美国不能奉行双重标准，在国内受宪法民意约束，而在国际社会就丝毫不受约束，应重视国际社会和各国民众对“棱镜门”事件的关切和要求，给国际社会一个必要的解释。
俄罗斯总统普京近日表示，斯诺登仍在莫斯科机场过境区，称他没有入境俄罗斯，俄不会依美的“指令”驱赶或逮捕他。尽管美国发出逮捕令，斯诺登仍安然离开爆料地香港，美国可在全世界布局监听网络，却无法在全世界撒下逮捕“叛逃者”的天罗地网，不时传出有多个国家愿意接受斯诺登，为他提供政治避难所。
“国际警察”行事无王管
美国和斯诺登猫捉老鼠的游戏还会继续，但斯诺登爆料美国政府全球监听的“棱镜”计划，其中广泛侵犯私隐的行为又该受到怎样的关注？这是需要全球继续及深刻思考的。
美国是一个民主国家，民主国家的政府，在国家治理过程中受到国会、民意的监控。理论上美国政府的行为必须对人民负责，有宪法作为依据，受到民意代表的国会监督，这套机制十分完善，令足够强大的美国政府难以肆无忌惮。
然而一直以来，美国的强大，足以令他可以充当“国际警察”，要以自己的价值观维护世界“秩序”，美国也是这么做的。在世界广泛的领域，美国都以自己的判断决定行为，可以丝毫不受控于美国的法律，也没有一部国际“宪法”来约束美国的行为。但问题是，又该有谁来规范美国政府的国际行为？如果没有规范，那么，在国际社会，那就变为美国就是法律，美国就是行为准则，美国就是真理。
斯诺登爆出人类歷史上最大的窃听。不容忽视的是，“棱镜门”丑闻涉及大规模对美国境外电脑的攻击行动。斯诺登向香港《南华早报》指称，自2009年开始，美国一直开展大规模网路黑客行动，从香港和中国内地的电脑中获取资讯。据斯诺登对媒体披露，美国国家安全局已建立了一套基础系统，能截获几乎任何通讯资料。“我们攻击网路主干，如大型网络路由器，以获取数十万电脑的资料，而不用一个一个地去获取。”斯诺登称，美国国安局全球范围内的网路攻击行动超过6.1万项，针对中国内地及香港的此类行动数以百计。其中，美国国安局对香港电脑发动秘密和非法攻击的成功率超过75%。
美国是尊重个人隐私的国家。早在1791年通过的宪法修正案第四条，就对个人隐私作出了明确的保障。显然，美国政府应该知道，尊重隐私的意义及美国政府应该有的责任。对于爆料提出的事实，奥巴马政府没有否认，似乎也无法否认，但强调这是防恐的需要，这似乎成为了一个最有力掩饰丑闻的理由。
“棱镜门”事件难以掩饰
有评论说，911事件后，美国国会通过了“爱国者法案”，其中赋予了行政部门收集资讯的权利，并得到联邦大法官的批准，认定其合宪。通过这一法案的缘由就是为了反恐、防恐。我们非常同意，对恐怖袭击，政府努力防患于未然，尽量早及全面掌握恐怖分子的有关资讯非常必要，在一定时候也卓有成效。世界各国政府想从全世界范围内的资讯中寻找蛛丝马迹也可以理解，但这不应该成为可以全面监控、全面侵犯全世界网络的理由。
假设渔民在池塘捕捉水池中专门吃食良鱼的恶鱼，他们把水池的水全部放乾，让所有的鱼曝光，甚至捉了恶鱼也害了良鱼。这样的行为值得鼓励吗？更何况，美国内外有别。奥巴马回答一名记者的提问时说，美国国家安全局的电话监听专案採集的是电话号码以及通话时间，而不是通话内容。他补充道，网路监视专案的目标是住在国外的外国人，而不是美国人。
正在印度访问的美国国务卿克里在新德里的记者会上，为华府监控民众一事辩护，强调当局没有查阅民众的电邮及通话内容。他更称，为保护民众权利，当局有时还被迫採取可能让国家置身险境的措施，已力求在各方面取得平衡。一语道破的是，美国在国内不能为所欲为，政府的行为受到宪法、民意的规管，因为违反了这一条，执政者面临随时下台的可能。
内外双重标准不公平
民调显示，49%的美国民众认为奥巴马诚实值得信任，比5月下跌9个百分点，57%不同意奥巴马对政府组织许可权的看法，53%认为他无法有效管理政府。不过，52%的受访者表示，奥巴马是坚定有决心的领导者，但仍比5月下滑6个百分点。认可奥巴马执政表现的受访者为45%，比5月减少8个百分点，是一年半来的新低点。报道称，奥巴马人气下跌与独立选民及年轻支持者的不满有直接关系。
奥巴马和克里强调没有监控民众电邮及通话内容的言论可能有助民望提升，但国际社会记忆犹新的是，前不久波士顿马拉松赛场发生的爆炸案，恐怖袭击的罪犯并非来自美国境外。美国政府国内外监控的双重标准，是否真正有助反恐呢？
面对国际恐怖活动，反恐需要付出代价。但美国不能实行双重标准，在国内受宪法民意约束，而在国际社会毫无约束。中国外交部发言人华春莹说，美方应重视国际社会和各国民众对此问题的关切和要求，给国际社会一个必要的解释。
作者：纪硕鸣 为资深评论员
