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双方目标不一致 朝美会谈困难重重

朝鲜这次提议与美国举行会谈,是它继不久前提议与韩国举行会谈后的一个试探,虽然后来朝韩会谈因在团长级别问题上出现分歧而被取消,但对朝鲜的真实意图尚须观察。不过有一点可以肯定,与前一段炫耀武力、製造紧张相比,朝鲜回归倡议会谈总是好事,带来一线希望。

  朝鲜国防委员会提议同美国举行政府间高级会谈,以消除朝鲜半岛紧张局面,实现地区和平与安全。发言人说,如果美方真心关注缓和半岛紧张局势、保证地区和平与安全,就必须对对话和接触不设前提条件。在会谈中,朝美双方可就缓和军事紧张状态、将停战机制转换为和平机制以及美国所提出的“建设无核世界”等双方所关心的诸多问题进行“广泛和真诚的协商”,会谈场所和时间可由美方决定。

  白宫国家安全委员会发言人当天回应称,美国愿意与朝鲜举行“可信的”谈判,但朝方必须履行其国际义务。他强调,美方一直倾向与朝鲜开展对话,并开通了与朝方的沟通管道,但朝鲜需要履行自身对世界的义务,包括遵守联合国安理会决议,最终实现无核。美国实际上是拒绝了朝鲜举行高级会谈的提议。

  朝鲜最初提议与美国举行双边会谈,是上世纪70年代。当时,随着中美关系的松动,朝鲜也提出与美国改善关系,签定和平协定取代停战协定,但是美国未予置理。其后近20年,朝鲜仍力图与美国进行双边接触,中国也从中斡旋,但因美国拒绝而没有结果。

  朝美真正的直接会谈始于1993年发生的第一次核危机,当时朝鲜与国际原子能机构在核查问题上发生矛盾,宣布退出《核不扩散条约》,致使朝鲜半岛局势骤然紧张,在此情况下,美国不得已开始与朝鲜进行双边会谈。经过近一年的艰苦谈判,朝美达成关于朝核问题框架协议,还明示要改善双边关系,但其后双方都没有认真付诸实施。

  这次朝提议与美会谈,面临的困难更多。首先,双方的目标不一致。美强调实现朝鲜半岛无核化,而朝则强调要实现包括韩国在内的整个朝鲜半岛的无核化,终结美对朝的核威胁,进而实现世界无核化目标;其次,双方的条件也不同。美表示愿与朝会谈,但朝必须履行国际义务,也就是说必须表示愿意“弃核”,对此朝明确表示,“朝鲜半岛无核化绝不意味?朝鲜单方面‘弃核’”;第三,对六方会谈立场不同。美称,美朝会谈是六方会谈的一部分,它将与六方会谈其他各方协商,而朝已不止一次正式宣布退出六方会谈。

  朝鲜这次提议与美国举行会谈,是它继不久前提议与韩国举行会谈后的一个试探,虽然后来朝韩会谈因在团长级别问题上出现分歧而被取消,但对朝鲜的真实意图尚须观察。不过有一点可以肯定,与前一段炫耀武力、製造紧张相比,朝鲜回归倡议会谈总是好事,带来一线希望。估计中国会从中斡旋,尽量促成。但朝美相互敌视多年,互不信任根深蒂固,且美国对“拥核国”有话在先,“不是听它的甜言蜜语,而是看它的切实行动”,看来美朝对话会启动困难重重,前景难言乐观。

  作者延静为原中国资深外交官、驻外大使

  • 责任编辑:郑学友

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